Доклад вице-президента ТПП РФ В.П. Страшко на заседании Правления ТПП РФ
Выставки и ярмарки за последние годы превратились в самостоятельный динамично развивающийся сегмент российской экономики.
В России ежегодно проводится около 2 тыс. выставочных мероприятий. По экспертным оценкам, за период с 1995-го по 2001 г. произошел почти двукратный рост числа выставок и количества их участников.
Выставки организуют и проводят министерства и ведомства, отраслевые объединения и ассоциации, торгово-промышленные палаты. Выставочным бизнесом в России в настоящее время занимаются около 500 фирм. Ведущие из них объединились 10 лет назад в Союз выставок и ярмарок, ставший, по существу, отраслевым Союзом.
Главное – отечественный товаропроизводитель
Выставки и ярмарки в настоящее время все больше сориентированы на отраслевого производителя, о чем свидетельствует значительный рост отраслевых выставок.
Выставочно-ярмарочная деятельность приобретает качественно новое значение для поддержки отечественных товаропроизводителей и экспортеров в условиях процесса подготовки к вступлению России во Всемирную торговую организацию.
С одной стороны усиливается конкуренция с иностранными фирмами, а с другой – ограничивается инструментарий защиты российских производителей.
Другими словами, мы переживаем процесс формирования рынка выставочных услуг со всеми проблемами роста, выставочно-ярмарочная деятельность превращается в один из важнейших инструментов торговой, инвестиционной, промышленной и внешнеэкономической политики страны.
Исходя из общих тенденций, новые задачи стоят и перед торгово-промышленными палатами.
Должна возрасти роль торгово-промышленных палат, прежде всего, в определении приоритетов в выставочно-ярмарочной деятельности. Выставки и ярмарки - не самоцель. С их помощью мы должны реализовать основные цели экономической политики, исходя из общегосударственных, отраслевых и региональных приоритетов социально-экономического развития и уже с этой точки зрения продвигать и поддерживать те или иные выставочные мероприятия, оказывать помощь участникам рынка выставочных услуг.
Выставочная деятельность должна способствовать привлечению иностранных инвестиций, прежде всего, в обрабатывающие отрасли, обновление и модернизацию основных средств, создание благоприятных условий для развития малого бизнеса, в целом - поддержке отечественных товаропроизводителей, содействию интеграции российского предпринимательства в мировое экономическое пространство.
Как показали результаты проведенного Торгово-промышленной палатой России и социологической службой «Кассандра» социологического опроса торгово-промышленных палат, около 90% респондентов отнесло к наиболее значимым для регионов последствиям выставочно-ярмарочной деятельности - продвижение региональной продукции на другие рынки, развитие региональной инфраструктуры. Большинство региональных палат считают основной задачей в сфере выставочно-ярмарочной деятельности – формирование выставочной политики и координацию выставочно-ярмарочной деятельности, которая в современных условиях приобретает еще большую актуальность.
Координация – пока есть островки
Следует отметить, что за последнее время предпринят целый ряд серьезных шагов по улучшению координации выставочных мероприятий.
Прежде всего, организационной основой является впервые принятая 1,5 года назад Правительством России Концепция развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации. Работает Комиссия Правительства России по данному направлению, которую возглавляет Министр науки, промышленности и технологий РФ И.И.Клебанов, подобные комиссии функционируют при целом ряде министерств и ведомств.
Имеется опыт работы комитетов и комиссий по выставочно-ярмарочной деятельности на межрегиональном уровне, в целом ряде субъектов Федерации.
Однако до настоящего времени не создана именно многоуровневая система координации. По существу есть островки хорошей работы. Докладчик высказал мнение, что именно торгово-промышленные палаты должны взять на себя эту организационную задачу.
Процесс усиления координирующей роли палат в выставочно-ярмарочной сфере уже идет в субъектах Федерации, где решениями глав администраций торгово-промышленные палаты уполномочены координировать выставочно-ярмарочную деятельность в своих регионах. Такие решения приняты в Кабардино-Балкарской Республике, Кировской области, Республике Татарстан, Республике Марий-Эл, Ростове-на-Дону, Москве, Санкт-Петербурге, в ряде других регионов.
Докладчик высказался за создание советов (комитетов или комиссий) по выставочно-ярмарочной деятельности на уровне федеральных округов, при администрациях субъектов Федерации с возложением функции координатора на торгово-промышленные палаты; за разработку совместно с администрациями субъектов Федерации, отраслевыми объединениями предпринимателей и выставочными организациями программ по развитию выставочно-ярмарочной деятельности, нацеленных на социально-экономическое развитие регионов с учетом положений Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации и Плана реализации ее основных положений.
В армии иностранцев наши затерялись
За последнее время резко возросла активность зарубежных компаний как организаторов выставок, так и экспонентов. По имеющимся данным, 16 тыс. иностранных фирм из более чем 90 стран мира принимают участие в выставках в России. С одной стороны, конечно, мы этому рады, потому что рынок развивается. В то же время, мы знаем, как трудно многим отечественным производителям попасть на некоторые международные выставки в нашей стране, а еще сложнее пробиться нашим фирмам на внешние рынки. Прежде всего, это относится к малым и средним предприятиям, да и к целому ряду технологичных и инновационных отраслей, научных учреждений в силу, как известно, финансовых проблем.
Необходима реальная помощь российским товаропроизводителям и экспортерам для участия их в наиболее значимых и выставочно-ярмарочных мероприятиях как в России, так и за рубежом.
Правительство выделяет средства на поддержку участия российских экспонентов в некоторых выставках и ярмарках, проводимых за рубежом. На 2003 г. предполагается выделить сумму порядка 1 млн.долл. При распределении этих средств на одну серьезную зарубежную выставку дотации составляют всего 30-40 тыс. долл., что не может покрыть расходы, расширить географию российских выставок и привлечь участников. Это серьезная тема для переговоров с правительством. Необходимо поставить задачу - сформировать отдельную статью в бюджете не только на международную деятельность, но и отдельную статью по поддержке участия отечественных товаропроизводителей на международных выставках в России.
Кроме того, механизм отбора выставочных мероприятий не в полной мере отражает мнение предпринимательского сообщества, недостаточно прозрачен и механизм отбора выставочных операторов для организации таких выставок.
За рубеж – под флагом палаты
Одной из форм организационной поддержки отечественных товаропроизводителей может быть организация коллективных экспозиций торгово-промышленных палат на зарубежных выставках, а также экономических миссий в другие регионы и за рубеж.
Ряд территориальных палат (Белгорода, Великого Новгорода, Москвы, Пензы, Перми, Самары, Татарстана и др.) уже проводят такую работу. В ходе подготовки к Правлению многие была высказана настоятельная рекомендация, чтобы организацию российских экспозиций на зарубежных выставках и экономических миссий возглавила Торгово-промышленная палата России. За прошедшее время мы пока с этой работой не справились.
Хорошие перспективы организационной поддержки отечественных участников выставок мы связываем и с разработанной системой патронажа выставочных мероприятий, в т.ч. по отбору выставок и экспонатов для государственной поддержки.
Без создания и развития материально-технической базы выставочной деятельности. Нельзя сформировать рынок выставочных услуг. Сегодня только один комплекс – «Экспоцентр», соответствует мировым стандартам. Во многих регионах вообще нет постоянно действующих выставочных площадок.
Сегодня следует справедливо отметить, что именно торгово-промышленные палаты начинают занимать более активную позицию в этом вопросе. Работа по созданию выставочных комплексов ведется в Белгородской областной, Курской, Новосибирской, Ростовской областной, Самарской, Тверской торгово-промышленных палатах, ТПП Республики Башкортостан, Краснодарского края, создается новый выставочный комплекс в Новокузнецке. Существенные шаги в этом направлении предприняты по инициативе торгово-промышленных палат в Республике Марий-Эл и Республике Бурятия.
Мы должны подойти к решению проблемы развития материально-технической базы выставочной деятельности комплексно в тесном сотрудничестве с администрациями регионов. В соответствии с Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации торгово-промышленные палаты должны принять самое активное участие в разработке проекта федеральной программы развития материально-технической базы выставочно-ярмарочной деятельности, формировании ее реестра и регистра.
Региональный аспект вообще является крайне важным, поскольку имеет место дисбаланс развития выставочной деятельности в регионах, многие регионы нуждаются в помощи.
Сегодня назрел вопрос о создании единой общероссийской информационной системы по выставочно-ярмарочной деятельности.
Нельзя сказать, что информационная система по выставочно-ярмарочной деятельности отсутствует. Существуют электронные информационные системы Международного союза выставок и ярмарок, многих организаторов выставок, выставочных комплексов, существуют независимые информационные системы. Отдельные выставочные организации выпускают газеты и журналы по данной тематике.
ТПП РФ приступила к формированию информационной системы на уровне палат. На сайте ТПП РФ создан раздел, посвященный выставочно-ярмарочной деятельности. Но сегодня мы имеем целый ряд недостатков в информационной базе, которую ведет палата. Мы намерены структурировать сайт, чтобы вместе с региональными палатами создать единую информационную систему, которая должна стать составной частью общероссийской информационной системы по выставочной деятельности.
Следует значительно улучшить, и это было подчеркнуто на Совете руководителей торгово-промышленных палат стран СНГ, взаимодействие между нашими палатами в сфере выставочно-ярмарочной деятельности.
Для результативного участия российских предприятий в зарубежных выставках необходима оперативная информация о проводимых мероприятиях и условиях участия, а также подготовка деловых встреч. Это требует активизации работы представителей ТПП РФ за рубежом по данному направлению.
Наряду с недостатком информации многие палаты отмечают острую проблему нехватки в регионах специалистов выставочного дела и отсутствие учебной и методической литературы.
«Полагаю, - заявил докладчик, - что работу по обобщению опыта и выработке подхода к совершенствованию выставочно-ярмарочной деятельности, отладке единой информационной системы, разработке методики оценки эффективности выставочных мероприятий, а также системы подготовки кадров мы в состоянии поднять, объединив свои усилия с Экспоцентром, ЦМТ, Проминэкспо, где ТПП РФ является основным акционером и учредителем, совместно МСВЯ, заинтересованными министерствами и ведомствами, отраслевыми объединениями предпринимателей, всеми заинтересованными организациями.
Большое количество проблем связано с таможенным регулированием, касающимся выставочной сферы. Мы готовим соответствующие предложения по этому вопросу.
Подводя итог своего выступления, докладчик подчеркнул, что выставочно-ярмарочная деятельность должна стимулировать развитие отечественного производства, модернизацию основных средств, привлечение инвестиций, особенно в высокотехнологичные отрасли. Именно этим целям должны служить все меры по развитию выставочно-ярмарочной деятельности, о которых мы говорим сегодня. И именно торгово-промышленные палаты способны выполнять функции координатора и организатора этого процесса, потому что ни одна структура кроме Торгово-промышленной палаты России совместно с региональными палатами не имеет такой разветвленной сети. Эта работа должна вестись совместно с исполнительными органами власти как в центре, так и в регионах, отраслевыми союзами и объединениями, включая МСВЯ, в интересах всего предпринимательского сообщества страны. Причем речь идет не о переделе влияний или функций, а об объединении усилий. При этом важно, чтобы коммерческая составляющая выставочного процесса не вступала в противоречие с содержательной стороной.
