Заседания

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности.

Тема заседания: «О мерах по противодействию коррупции в строительной отрасли».

В мероприятии приняли участие вице-президент ТПП РФ Владимир Страшко, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин, председатель Комитета ТПП РФ по безопасности в предпринимательской деятельности, член Комитета Госдумы ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный, председатель подкомитета по антикризисному управлению Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Артур Трапицын, заместитель директора Департамента экономической безопасности предпринимательства ТПП РФ Олег Сиваков, представители отраслевых ассоциаций.

Для широкого привлечения заинтересованной аудитории к обсуждаемой теме, мероприятие было проведено в режиме видеоконференции, организованной МИМОП ТПП РФ.

Открыл и вел мероприятие Ефим Басин, констатировавший актуальность рассматриваемой темы для отечественной строительной отрасли. Затем он передал слово Владимиру Страшко, отметившему, что у ТПП РФ и Генпрокуратуры России существует тесное взаимодействие в вопросе создания здорового климата для развития российского малого и среднего предпринимательства.

Для противодействия коррупционным процессам в отрасли разработана «дорожная карта» в сфере строительства, включающая в себя такие этапы, как выделение земельных участков, подключение к энергоисточникам, рассмотрение необходимых разрешительных документов и др. В связи с этим, Владимир Страшко призвал членов Комитета провести соответствующий объективный анализ положения дел, связанных с исполнением «дорожной карты» в конкретных российских регионах.

Далее вице-президент Палаты напомнил собравшимся, что подписана Антикооррупционная хартия российского бизнеса, которая должна быть принята российским предпринимательским сообществом, в том числе, строительным. Введена административная ответственность для юридических лиц, так или иначе замешанных в коррупционных процессах, предусматривающая значительные денежные штрафы, которые могут развалить малый и средний бизнес. Поэтому требуется разработка соответствующих антикоррупционных мер для российского малого и среднего предпринимательства.

В заключение Владимир Страшко предложил основным участникам строительной отрасли поддержать Антикооррупционную хартию российского бизнеса.

Тему продолжил председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин, подчеркнувший, что строительная отрасль сегодня является довольно коррупционноемкой. Это связано, прежде всего, со сложной разрешительной системой. Для выхода из ситуации требуется полная открытость деятельности муниципальных органов и локальных монополистов.

В рамках саморегулирования проведена большая работа по снижению административных барьеров в строительной отрасли: разработана «дорожная карта», содержащая соответствующие положения, подразумевающие сокращение и ликвидацию административных барьеров. Требуется прозрачность проведения тендеров для организаций, претендующих на строительные подряды, полагает Ефим Басин. Комитетом внесены соответствующие предложения и замечания в законопроект о федеральной контрактной системе, касающиеся предварительной квалификации строительных организаций, допускаемых к тендерам, отмены электронных торгов для крупных строительных объектов и др.

Председатель Комитета ТПП РФ по безопасности в предпринимательской деятельности, член Комитета Госдумы ФС РФ по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный представил участникам заседания свой взгляд на проблему, отметив, что строительная отрасль – одна из коррупционногенных сфер, являющейся хорошей почвой для правонарушений. Свыше 20 процентов предпринимателей втянуты в коррупционные процессы, среднее время для получения разрешений выросло со 104 до 130 дней, увеличился объем взяток и откатов, констатировал представитель Госдумы ФС РФ.

Государством проводится последовательный курс на противодействие коррупции – главного тормоза российской экономики. За короткий период времени в России создана мощная антикоррупционная законодательная база – принято свыше 60 нормативно-правовых актов федерального уровня. По данным Генпрокуратуры РФ, в 2012 году 889 чиновников разных уровней власти привлечены к уголовной ответственности за коррупционные правонарушения.

По мнению Анатолия Выборного, представителям бизнес-сообщества следует более ответственно подходить к противодействию коррупционным проявлениям. В связи с этим, особую актуальность приобретает вопрос формирования антикоррупционного мировоззрения у российских предпринимателей. Жить честно – без подкупов и откатов должно быть престижно, заключил Анатолий Выборный.

В свою очередь, председатель подкомитета по антикризисному управлению Комитета ТПП РФ по безопасности в предпринимательской деятельности Артур Трапицын рассказал собравшимся о мерах, предпринимаемых по преодолению административных барьеров в сфере строительства. По-прежнему, подчеркнул он, в этом сегменте экономики существуют такие проблемы, как отсутствие обязательной документации по нежилым территориям; длительный срок оформления отношений; отсутствие прозрачного доступа к информационным системам и базам данных по территориям и специализированной информации о потенциальных проектах и свободных участках; наличие избыточных форм дополнительных согласований и требований и др.

Для решения этих вопросов, считает Артур Трапицын, необходимо снизить количество процедур согласований, время их прохождения, ввести персональную ответственность чиновников, ответственных за процесс согласования. Создать службу «одного окна», что позволит сократить время подачи документов и устранить их дублирование; создать единую базу земельных ресурсов с целью обеспечения доступа инвесторов к информации доступных для инвестиций земельных участков и др. Принятие данных мер позволит снизить коррупционную составляющую. Публичность, прозрачность, быстрота и эффективность в получении разрешений и согласований – лучшее средство, как борьбы с административными барьерами, так и против коррупции, подчеркнул Артур Трапицын.

Далее перед участниками заседания выступил Олег Сиваков, проинформировавший собравшихся о работе, проведенной ТПП РФ над поправками к законопроекту о федеральной контрактной системе, отметив среди них такие, как привлечение независимой экспертизы в сферу государственного заказа – обязательность проведения экспертизы при закупках у единственного поставщика; повышение прозрачности всех процедур и понятности правил игры и др.

Промежуточный итог мероприятия подвел Ефим Басин, предложивший собравшимся поддержать Антикоррупционную хартию российского бизнеса с целью активизации участия предпринимательского сообщества в противодействии коррупции и выработки норм честного и неподкупного ведения бизнеса. Также, рекомендовать членам комитетов ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и безопасности предпринимательской деятельности рассмотреть вопрос о присоединении к Антикоррупционной хартии российского бизнеса.

Затем участники мероприятия обсудили вопросы функционирования строительной отрасли в условиях присоединения к ВТО, внедрение новых технологий строительства автомобильных дорог.

Центр по связям с общественностью и СМИ, А. Савенков