Открывая заседание, председатель Комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям Владимир Гамза призвал собравшихся в своих выступлениях давать конкретную оценку проекту Концепции совершенствования регулирования в национальной платежной системе, разработанному Ассоциацией финансовых инноваций. Кроме этого, в виду особой актуальности и важности для страны проблем развития национальной платежной системы (НПС), В. Гамза предложил экспертам высказаться о необходимости создания специализированного подкомитета ТПП РФ по вопросам НПС - в рамках действующего Комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям.
Вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин в своем выступлении отметил, что международная обстановка становится сложной, а санкции, введенные странами Запада, вынуждают по-новому взглянуть на вопросы, связанные с интеграцией России в мировое сообщество, международное разделение труда и приоритеты развития собственных отраслей экономики. По мнению вице-президента ТПП РФ платежная отрасль полно иллюстрирует весь набор проблем, стоящих перед любой отраслью экономики. Это и подготовка кадров, и задачи эффективного задействования интеллектуальных ресурсов, проведение мероприятий по перевооружению отрасли и модернизации инфраструктуры, поддержка российского производителя с четкой ориентацией на потребителя, предоставление платежных услуг международного уровня в части удобства, быстродействия и надежности. Особенно актуальны задачи информационной безопасности, надежности и защиты информации, сказал эксперт. Курочкин подчеркнул, что все вновь вводимые изменения должны быть взаимоувязанными, комплексными и правильно сбалансированными по всем направлениям развития платежной индустрии.
С ключевым докладом на заседании выступил председатель правления АФИ Роман Прохоров. Докладчик сообщил, что целями разработки концепции стали обеспечение высокой конкурентоспособности национальной платежной индустрии, формирование благоприятного инвестиционного климата, в том числе посредством развития инновационных технологий и создания основ для экспорта платежных услуг при обеспечении необходимого уровня контроля за осуществлением платежей, низких издержек и максимальной доступности платежных услуг и инструментов. Эксперт назвал базовые принципы концепции - обеспечение баланса интересов государства, провайдеров услуг и их пользователей в платежной сфере, обеспечение равного доступа к платежной инфраструктуре всех участников платежной индустрии, создание условий для снижения себестоимости платежных услуг и стоимости их для потребителей, создание условий для снижения рисков как для платежной индустрии, так и для пользователей платежных услуг. Далее Прохоров подробно рассказал о направлениях реализации концепции.
Дискуссию в прениях по докладу открыл представитель ЦБ Михаил Мызников. Он отметил, что документ многоплановый, затрагивает не только чисто платежные вопросы. После его обсуждения с заинтересованными участниками и профобъединениями участников рынка платежных услуг концепцию целесообразно направить в Банк России. Мы всегда готовы к взаимодействию с рынком, сказал М.Мызников.
Андрей Емелин, председатель Национального совета финансового рынка, поддержал документ. При этом отметил необходимость более «выпуклого» обозначения целеполагания. Емелин отметил, что введение новых идентификаторов и замена существующих требует технико-экономического обоснования – и это всегда огромные затраты, которые надо оценивать перед тем, как предлагать замены, сказал эксперт.
Алма Обаева, председатель Правления НП НПС, сообщила что не все в концепции относится собственно к регулированию, много затрагивается вопросов развития и надо предусмотреть этапы предлагаемых изменений. Обаева напомнила, что сегодня много новых ракурсов в привычных операциях, и это может найти отражение в концепции. Например, вместо перевода средств, бывает удобнее предоставить дистанционный доступ к источнику фондирования.
По мнению директора центра НПС Финансового университета при Правительстве РФ Светланы Криворучко, к числу недостатков документа следует отнести его недостаточную структурированность. Необходимо более широко отразить дефекты и пробелы регулирования и более чётко приписать план мероприятий для формирования результата, сказала Криворучко. Прохоров тут же парировал возражения в том смысле, что разработчики намеренно ушли от нудного перечисления всех факторов, влияющих на развитие индустрии, и сконцентрировались на главных. Мы изначально предложили сообществу заниматься больше практическими вещами, нежели теоретическими выкладками, - резюмировал Прохоров, отметив, что Концепция предполагает и наличие Плана мероприятий по ее реализации.
Павел Тамаров, президент Союза участников платежного рынка отметил, что задача совершенствования российской НПС не является чем-то абсолютно новым в мировой практике. Многие отдельные вопросы, изложенные в Концепции, отражают реальные потребности в совершенствовании НПС, в том числе, в части законодательства. Целесообразно унифицировать используемые термины и определения для исключения неоднозначности трактовки положений Концепции.
По словам председателя группы пользователей SWIFT в России Алексея Маслова, платежная индустрия имеет важное значение для российской экономики, не только как область народного хозяйства, дающая прибыль и обеспечивающая рабочие места, но и как расчетный механизм всей экономической системы. Еще десять лет назад термин «платежная индустрия» практически не использовался, отметил эксперт. А после появления закона о НПС данный термин прочно вошел в наш лексикон и вопросы развития платежной инфраструктуры и индустрии стали обсуждаться более активно и с участием всех заинтересованных сторон. В последнее время российские банковские объединения также уделяют все большее внимание вопросам увеличения безналичного оборота, совершенствования системы расчетов и платежей и развития национальной системы платежных карт. Так, банковская ассоциация «Россия» недавно создала специализированный комитет, который уже начал свою работу. Очевидно, что необходимо создать подкомитет или даже комитет по развитию НПС при ТПП РФ в самое ближайшее время, выразил уверенность А. Маслов.
Комитет ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям
