Состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости на тему: «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) – особенности содержательного, функционального, практического наполнения. Интеграция с пространственно-информационными системами субъектов РФ и муниципалитетов».
Председатель Комитета Александр Каньшин отметил, что 21 июля 2014 года Президент России подписал Федеральный закон «О государственной информационной системе ЖКХ», который был подготовлен Минстроем России и Минкомсвязью при участии экспертного сообщества.
ГИС ЖКХ призвана обеспечивать сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
В системе аккумулируется также информация о предоставлении коммунальных услуг и поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
В декабре 2014 года были подписаны первые соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с рядом субъектов России.
В заседании участвовали представители Минкомсвязи, Минэкономразвития, Росреестра, Информационного центра ЖКХ энергетики и энергосбережения Ярославской области, ЗАО «Ланит», эксперты и члены Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства.
Заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев заявил, что перед разработчиками системы ГИС ЖКХ стоит задача создать информационный ресурс, который объединит многочисленные разрозненные региональные информационные системы ЖКХ и позволит в режиме онлайн отслеживать и анализировать ситуацию в ЖКХ страны. На данный момент в системе уже зарегистрированы более 5500 организаций, подписано 46 соглашений по пилотным системам субъектами РФ.
Заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Андрей Приданкин рассказал о роли Росреестра в становлении ГИС ЖКХ. Он отметил, что одной из важных задач системы является исключение необходимости повторного ввода пользователем в систему тех данных, которые уже имеются в базах данных разных органов власти.
В рамках этой работы Росреестр для двух пилотных регионов (Иваново и Тула) в рабочем порядке предоставил описание форматов и принципов выгрузки актуального среза базы данных государственного кадастра недвижимости по данным областям, чтобы избежать повторного ввода.
Заместитель директора ГКУ "Информационный Центр ЖКХ, энергетики и энергосбережения Ярославской области" Дмитрий Пономаренко выступил с сообщением об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ в Ярославской области и ее интеграции с региональной информационной системой ЖКХ.
Он отметил ряд важных проблем: по его словам недостаточно продуман подход к порядку и логике развертывания работ, не продумана простая и удобная система переноса всех данных из региональной системы в федеральную. В регионе уже существует собственная система, в которой зарегистрированы местные организации и введена вся необходимая информация. Федеральный закон обязывает данных пользователей заново регистрироваться теперь уже в федеральной системе и заново вносить в нее все данные. Также необходимо расширить сроки полного перехода организаций на использование федеральной системы, поскольку им требуется длительное время на переобучение.
С обзором и предложениями по структуре информации и функциональным особенностям ГИС ЖКХ, как отраслевого информационно-аналитического ресурса выступил генеральный директор НП эффективного управления недвижимостью и обеспечения безопасности зданий и сооружений при их эксплуатации «Индустрия Сервейинг» Юрий Павленков. В своей презентации он отметил основные предпосылки для создания ГИС ЖКХ (подробнее в презентации):
• отсутствие актуализированной достоверной правовой, технической и экономической информации о структуре и состоянии отраслевых жилых и иных объектов и субъектов владения/управления/пользования;
• отсутствие инструмента осуществления инвентаризационно-технического мониторинга объектов жилой недвижимости и коммунального назначения в технологической взаимосвязи с имущественно-кадастровым учётом;
• отсутствие баз данных в отраслевом и территориальном разрезе для выполнения квалифицированного текущего и прогнозного анализа состояния дел в ЖКХ;
• необходимость получения инструмента и структуры сведений для стратегического и краткосрочного отраслевого планирования;
• необходимость создания информационно-аналитического инструмента для подготовки обоснованных отраслевых управленческих решений;
• необходимость координации, а в некоторых случаях интеграции функций и задач отраслевых институтов развития – агентства ипотечного кредитования, фондов жилищного строительства и реформы ЖКХ, агентства кредитных гарантий, центров энергоэффективности между собой и со смежными сферами экономики.
Юрий Павленков подчеркнул необходимость рассмотреть вопрос о расширении ГИС ЖКХ и преобразовании ее в национальную геоинформационную систему информационно-аналитического обеспечения развития жилищно-коммунальной сферы, которая бы интегрировала в себе данные министерств и ведомств, отраслевые научно-исследовательские лаборатории, исследовательские и консалтинговые организации, профессиональные союзы, СРО, ассоциации, операторов отраслевых программ и проектов и т.д.
Президент СРО управляющих недвижимостью «Совладение», член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ Александр Павленко ознакомил присутствующих с аналогичными ГИС ЖКХ системами, которые уже действуют на рынке в других странах.
По итогам заседания члены Комитета приняли решение сформировать итоговую резолюцию и направить ее в органы государственной власти ответственные за разработку и внедрение ГИС ЖКХ.
Председатель Комитета Александр Каньшин отметил, что 21 июля 2014 года Президент России подписал Федеральный закон «О государственной информационной системе ЖКХ», который был подготовлен Минстроем России и Минкомсвязью при участии экспертного сообщества.
ГИС ЖКХ призвана обеспечивать сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
В системе аккумулируется также информация о предоставлении коммунальных услуг и поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.
В декабре 2014 года были подписаны первые соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с рядом субъектов России.
В заседании участвовали представители Минкомсвязи, Минэкономразвития, Росреестра, Информационного центра ЖКХ энергетики и энергосбережения Ярославской области, ЗАО «Ланит», эксперты и члены Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства.
Заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев заявил, что перед разработчиками системы ГИС ЖКХ стоит задача создать информационный ресурс, который объединит многочисленные разрозненные региональные информационные системы ЖКХ и позволит в режиме онлайн отслеживать и анализировать ситуацию в ЖКХ страны. На данный момент в системе уже зарегистрированы более 5500 организаций, подписано 46 соглашений по пилотным системам субъектами РФ.
Заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Андрей Приданкин рассказал о роли Росреестра в становлении ГИС ЖКХ. Он отметил, что одной из важных задач системы является исключение необходимости повторного ввода пользователем в систему тех данных, которые уже имеются в базах данных разных органов власти.
В рамках этой работы Росреестр для двух пилотных регионов (Иваново и Тула) в рабочем порядке предоставил описание форматов и принципов выгрузки актуального среза базы данных государственного кадастра недвижимости по данным областям, чтобы избежать повторного ввода.
Заместитель директора ГКУ "Информационный Центр ЖКХ, энергетики и энергосбережения Ярославской области" Дмитрий Пономаренко выступил с сообщением об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ в Ярославской области и ее интеграции с региональной информационной системой ЖКХ.
Он отметил ряд важных проблем: по его словам недостаточно продуман подход к порядку и логике развертывания работ, не продумана простая и удобная система переноса всех данных из региональной системы в федеральную. В регионе уже существует собственная система, в которой зарегистрированы местные организации и введена вся необходимая информация. Федеральный закон обязывает данных пользователей заново регистрироваться теперь уже в федеральной системе и заново вносить в нее все данные. Также необходимо расширить сроки полного перехода организаций на использование федеральной системы, поскольку им требуется длительное время на переобучение.
С обзором и предложениями по структуре информации и функциональным особенностям ГИС ЖКХ, как отраслевого информационно-аналитического ресурса выступил генеральный директор НП эффективного управления недвижимостью и обеспечения безопасности зданий и сооружений при их эксплуатации «Индустрия Сервейинг» Юрий Павленков. В своей презентации он отметил основные предпосылки для создания ГИС ЖКХ (подробнее в презентации):
• отсутствие актуализированной достоверной правовой, технической и экономической информации о структуре и состоянии отраслевых жилых и иных объектов и субъектов владения/управления/пользования;
• отсутствие инструмента осуществления инвентаризационно-технического мониторинга объектов жилой недвижимости и коммунального назначения в технологической взаимосвязи с имущественно-кадастровым учётом;
• отсутствие баз данных в отраслевом и территориальном разрезе для выполнения квалифицированного текущего и прогнозного анализа состояния дел в ЖКХ;
• необходимость получения инструмента и структуры сведений для стратегического и краткосрочного отраслевого планирования;
• необходимость создания информационно-аналитического инструмента для подготовки обоснованных отраслевых управленческих решений;
• необходимость координации, а в некоторых случаях интеграции функций и задач отраслевых институтов развития – агентства ипотечного кредитования, фондов жилищного строительства и реформы ЖКХ, агентства кредитных гарантий, центров энергоэффективности между собой и со смежными сферами экономики.
Юрий Павленков подчеркнул необходимость рассмотреть вопрос о расширении ГИС ЖКХ и преобразовании ее в национальную геоинформационную систему информационно-аналитического обеспечения развития жилищно-коммунальной сферы, которая бы интегрировала в себе данные министерств и ведомств, отраслевые научно-исследовательские лаборатории, исследовательские и консалтинговые организации, профессиональные союзы, СРО, ассоциации, операторов отраслевых программ и проектов и т.д.
Президент СРО управляющих недвижимостью «Совладение», член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ Александр Павленко ознакомил присутствующих с аналогичными ГИС ЖКХ системами, которые уже действуют на рынке в других странах.
По итогам заседания члены Комитета приняли решение сформировать итоговую резолюцию и направить ее в органы государственной власти ответственные за разработку и внедрение ГИС ЖКХ.
Комитет ТПП РФ по предпринимательству
в сфере экономики недвижимости
Документы
