27 марта в ТПП России состоялось заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере спорта на тему: «О состоянии и законодательном обеспечении развития предпринимательства в сфере спорта в России». Модератором заседание выступил председатель комитета Вячеслав Копьёв.
В работе заседания приняли участие заместитель министра спорта Российской Федерации Наталья Паршикова, член комитета Совета Федерации по социальной политике Татьяна Лебедева, руководитель аппарата Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Александр Никитин, эксперты Московского государственного юридического университета им. О.Е.Кутафина Денис Рогачев, Ольга Шевченко, Виктор Мачехин.
Во вступительном слове Вячеслав Копьёв отметил важность рассмотрения данной темы для понимания сложившейся ситуации с действующей законодательной базой и её влиянием на развитие предпринимательства в сфере спорта. В настоящий момент разработано достаточно много нормативных актов, которые регулируют непосредственно спортивную деятельность и практически отсутствуют нормативные акты, которые бы регулировали вопросы организации спортивных мероприятий, производства товаров для спорта. И эта нормативная база в первую очередь должна быть связана с вопросами налогообложения, предоставления льгот и преференций для предприятий производящих товары и услуги в спортивной индустрии.
Дополнил вступительное слово Виктор Кудрявцев, который говоря о значимости рассмотрения данного вопроса отметил, что на последнем заседании государственного совета по развитию физической культуры и спорта Президент Российской Федерации Владимир Путин говорил о необходимости того, чтобы профессиональные спортивные организации становились более самостоятельными в финансовом плане и начинали зарабатывать, а также о необходимости проработки вопроса о переориентации финансовых потоков государства с профессионального спорта в сторону развития физической культуры и массового спорта.
Через разработку и совершенствование законодательной базы необходимо найти оптимальной соотношение взаимодействия государства и профессионального спорта в вопросах развития спортивной инфраструктуры, организации и проведения спортивных мероприятий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Развивая тему совершенствования законодательства статс-секретарь – заместитель министра спорта Российской Федерации Наталья Паршикова отметила, что практически все существующие проблемы в развитии физической культуры и спорта связаны с финансовым обеспечением этой деятельности. Даже государственное задание перехода спортивных учреждений на стандарты спортивной подготовки государство не может финансово обеспечить на 100%. Министерство спорта задалось вопросом, достаточно ли средств бюджетных ассигнований всех уровней и в том числе финансов с аккумулированных в секторе профессионального спорта на сферу физической культуры и спорта. По мнению Министерства финансов России средств достаточно, но в министерстве считают, что распределение и использование этих средств плохо завязано на конечный результат подготовки спортсмена. Сегодня в России действует более пяти тысяч спортивных школ, в которых занимается около трех миллионов восьмисот тысяч детей. Прежде чем нам понять, как урегулировать вопросы финансового обеспечения мы должны все отношения прописать в законе о физической культуре и спорте, иначе не будет понятно до кого мы должны доводить финансирование. С вопросом финансового обеспечения физической культуры и спорт тесно связан и вопрос: к какой отрасли относится физическая культура и спорт? Это социальная отрасль или иная? По мнению ряда экспертов сфера физической культуры и спорта должна быть отнесена к отрасли экономики. И тогда физическая культура и спорт будет рассматриваться не как потребность населения в здоровом образе жизни, а как продукт деятельности. Тогда и сборная команда будет восприниматься как продукт деятельности и её главная задача будет выступить с максимально возможным результатом.
По вопросу государственно-частного партнерства в сфере спорта выступила Татьяна Лебедева, член комитета Совета Федерации Федерального Собрания по социальной политике. Она рассказала о положительном опыте реализации государственно-частного партнерства при строительстве спортивных сооружений в Мордовии.
По вопросам законодательного обеспечения предпринимательства в сфере спорта выступил Денис Рогачев, заведующий кафедрой спортивного права Московского государственного юридического университета. В частности он отметил, что его мнению предпринимательская деятельность в сфере спорта не должна отличаться от предпринимательства в любой другой сфере экономики. Тем не менее, возникает проблематика, чем же является спорт и сочетает ли он в себе какие-то социальные элементы, что в свою очередь может потребовать необходимость адаптации законодательства к сфере физической культуре и спорту и в первую очередь налогового.
Тему применения механизма государственно-частного партнерства в сфере спорта продолжил Александр Овчинников, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере спорта. В частности он сказал, что данный механизм можно применить при развитии массового и профессионального спорта, сфере физической культуры должна финансироваться только из государственного бюджета.
Анатолий Харчук, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере спорта затронул вопрос создания отечественных производственных кластеров по производству спортивного оборудования на высвобождающихся производственных мощностях крупных производственных компаний.
С вопросом о состоянии правовой базы по социальной защите спортсменов и тренеров выступила Ольга Шевченко, начальник управления международного сотрудничества Московского государственного юридического университета.
По итогам заседания принято решение о начале разработки проекта дорожной карты «О состоянии правового обеспечения предпринимательской деятельности в сфере спорта», подготовить и провести в апреле т.г. «круглый стол» на тему «Современные механизмы сотрудничества рекламной и спортивной индустрий: проблемы, возможности и перспективы».
Ответственный секретарь комитета А.Борищенко
Документы
