Состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии и российского отделения GREENPEACE на тему: «Предложения бизнеса и общественных природоохранных организаций о необходимых законодательных изменениях по установлению первоочередных экономических и финансовых инструментов для решения проблем образования и накопления отходов производства».
Модератором заседания выступил председатель Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Сергей Алексеев.
С основным докладами о мировом опыте регулирования обращения с отходами добычи полезных ископаемых, ликвидации экологических последствий прошлой хозяйственной и иной деятельности и предложениями о возможности адаптации к российским условиям выступили директор по программам российского отделения GREENPEACE Иван Блоков и руководитель подкомитета по экономике природопользования и технологиям экологического развития Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Александр Багин.
Согласно официальным документам, в стране накоплено до 40-100 млрд тонн отходов. Ежегодно в России, по данным Росстата, образуется около 100 млн тонн опасных отходов, существенная часть из них не обезвреживается и не утилизируется.
Проблема промышленных отходов существует со времени СССР. Сегодня шламонакопители, пруды-отстойники, шламоотвалы получают статус объектов накопленного вреда окружающей среде. По законодательству, предприятия должны восстанавливать окружающую среду в процессе деятельности и после ее прекращения, определять порядок возмещения и ликвидировать ущерб. Но, как сообщает Гринпис России, на деле это не исполняется. Предприятия могут десятилетиями загрязнять земельные участки, а затем отказываться от них, передавая ответственность за ликвидацию экологического ущерба государству. Расходы перекладываются на налогоплательщиков.
Гринпис России и Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии предлагают создать финансовые гарантии (например, организовав фонд) для утилизации или переработки отходов, которые накапливаются в процессе производственной деятельности. Это должно быть обязательным условием деятельности предприятия, и выполнение этого условия должно контролироваться уполномоченным органом государственной власти.
Кроме того, предлагается добиться учета стоимости окончательной утилизации или переработки накопленных отходов, находящихся в собственности предприятия. Отразить суммы в финансовых документах предприятия, например, как расходы будущих периодов. Если объект накопленного вреда окружающей среде принадлежит муниципальному образованию или государству, то он должен выступать в качестве долга (пассива).
Участники совещания подчеркнули, что реализация этих предложений решит значительную часть проблем, связанных с ликвидацией накопленного ущерба, образованием и накоплением новых отходов. При этом надо понимать, что работа по наведению цивилизованного порядка в обращении с промышленными отходами должна продолжаться: нужно разрабатывать новые и совершенствовать существующие нормативно-правовые акты, регламентирующие обращение с отходами, использование земель, меры по защите окружающей среды.
Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии, Н.Солдатова
