Заседания

В Торгово-промышленной палате состоялся «круглый стол» на тему: «Правовое обеспечение охраны и защиты лесов в России».

В мероприятии, организованном совместно с Министерством природных ресурсов и экологии РФ и Рослесхозом, приняли участие председатель Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Сергей Алексеев, зам.руководителя Федерального агентства лесного хозяйства России(Рослесхоза) Александр Панфилов, член Комитета Государственной Думы ФС РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедев, академик РАН Александр Исаев, зам.начальника Управления охраны и защиты лесов Рослесхоза Виталий Акбердин, координатор программ Московского представительства Всемирного банка Владислава Немова, директор ФБУ «Рослесозащита» Владимир Солдатов и другие.

В приветственных словах выступающие отметили проблемы государственного регулирования и управления лесным хозяйством. По их словам, вопрос защиты лесов в последние 2-3 года сильно обострился. Незаконные рубки, пожары, болезни и вредители, техногенное и радиационное воздействие становятся особенно сложной проблемой при недостаточных и зачастую формальных мерах, принимаемых властями регионов. Александр Исаев отметил важную, незаменимую роль сформировавшейся системы отечественной лесозащиты в управлении лесами, улучшении их состояния и обеспечении экологической безопасности страны.

Владислава Немова проинформировала участников заседания о мерах, проводимых при участии Рослехоза, по реализации программы «Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе в России (Проект ФЛЕГ-2)».

По приведенным Олегом Лебедевым данным, площадь пораженных лесов в регионах за год увеличилась вдвое.

Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии Юрий Шуваев отметил, что ухудшение состояния лесов связано с целым рядом факторов: от вредителей и лесных пожаров до незаконной вырубки. За один только 2012 год в России погибло 365 тыс. га лесов. Главная задача государственной политики в этом направлении – совершенствование управления лесами, считает Юрий Шуваев. Сегодня не урегулировано многое, что касается охраны, защиты и воспроизводства лесов, подчеркнул он. Он озвучил ряд предложений и дополнений в нормативно-правовую базу, касающуюся состояния, использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов (в их числе меры по совершенствованию государственного лесопатологического мониторинга, лесозащитных мероприятий, переработки поврежденной древесины).

В рамках реализации программы «Совершенствование правоприменения и управления в лесном секторе России (Проект ФЛЕГ-2) Комитет ТПП РФ по природопользованию и экологии активно сотрудничает с Рослесхозом, органами исполнительной власти субъектов РФ, региональными палатами Воронежской, Московской областей, Центрально-Сибирской и Дальневосточной ТПП, представителями лесного бизнеса, малого и среднего предпринимательства.

Виталий Акбердин также рассказал о ситуации в лесном хозяйстве России и озвучил предложения Рослесхоза по совершенствованию действующего законодательства. По его словам, чаще всего причиной гибели лесов в 2013 году становились пожары (75,4 процента) и вредители (10 процентов). Больше всего пострадали Сибирь и Дальний Восток. Для ЦФО, в частности, Московской области, большой проблемой стали короед-типограф, шелкопряды и пилильщики. Принимаемых мер для преодоления последствий негативного влияния на леса недостаточно. Виталий Акбердин также рассказал о предложениях Рослесхоза в разработанный Минприроды России законопроект. В существующем законодательстве отсутствует ряд положений и требований, отметил он. Поправками будет внесен ряд новых определений (например, валежника), разграничены такие понятия, как очистка и уборка от загрязнений и т.д.

Владимир Солдатов рассказал о стратегии развития охраны и защиты лесов. Плохое санитарное состояние зеленых массивов связано с размножением вредных организмов, повышением антропогенной нагрузки, несовершенством законодательной базы, низкой квалификацией кадров, нарушениями технологий защитных мероприятий. Особое значение приобретает лесопатологический мониторинг, задачи которого – своевременное выявление негативных процессов, определение состояния насаждений, оценка эффективности проводимых мероприятий и предоставление независимой информации в органы власти. Информация о состоянии лесов должна быть как можно более оперативной, в идеале – выставляться в интернет в онлайн режиме. И это, считает Владимир Солдатов, вопрос времени.

Также он озвучил предложения по совершенствованию Лесного кодекса в рамках стратегии развития охраны и защиты лесов. Владимир Солдатов подчеркнул важность научно-исследовательской работы, в частности, разработку новых средств для борьбы с вредителями, подготовки кадров, совершенствования информационного обеспечения. На все это в течение 3-5 лет у государства должно уйти около 1 млрд рублей.

Евгений Кузьмичев обратил внимание на необходимость оценки последствий, которые влечет вступление РФ в ВТО для лесного сектора экономики, с применением математических моделей для регионов и отдельных товаров.

По итогам «круглого стола» участники в основном поддержали предложенные изменения в Лесной кодекс РФ и приняли решение направить ряд рекомендаций по совершенствованию законодательства в органы власти.

Центр по связям с общественностью и СМИ, А.Казимирко-Кириллова