В ТПП РФ состоялось совместно
е заседание Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям и Комитета РСПП по инновационной политике. Заседание было посвящено обсуждению проекта федерального закона №17601-6 «О господдержке инновационной деятельности в Российской Федерации».
Открыл и вел заседание заместитель председателя Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям Владимир Рудашевский.
Законопроект представила один из его авторов, первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. Она рассказала, что целью законопроекта является, прежде всего, закрепление на законодательном уровне понятия инновационной деятельности, которая определена как деятельность, направленная на трансформацию результатов интеллектуальной деятельности в виде изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, баз данных, ноу-хау, программ для ЭВМ, результатов НИР и НИОКР в товары (работы, услуги), и их последующую реализацию непосредственно или в составе производимой продукции (товаров, работ, услуг).
К видам инновационной деятельности могут быть отнесены:
- выполнение и обслуживание научно-исследовательских, проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги), нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте;
- трансформация знаний в объекты интеллектуальной собственности;
- деятельность по коммерциализации технологий, передаче технологий;
- организация рынков сбыта инновационных товаров (работ, услуг);
- осуществление технологического переоснащения и подготовки производства для выпуска инновационного продукта;
- проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации новых технологических процессов, товаров (работ, услуг), необходимых для выпуска инновационного продукта;
- производство новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги) и/или применение новой или усовершенствованной технологии;
- иные виды деятельности соответствующие пунктом 1 настоящей статьи.
Инновационная организация определена, как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение инноваторов, осуществляющее, в качестве основной, инновационную деятельность «де факто» и в соответствии с учредительными документами.
Инновационный продукт – результат инновационной деятельности, реализованный в виде нового или усовершенствованного продукта, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности (экономическом обороте).
Инновационный проект – проект, содержащий технико-экономическое, правовое и организационное обоснование конечной инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости, планы и мероприятия по реализации новых видов продукции, технологий, услуг
Территория инновационного развития – экономико-правовая форма объединения субъектов инновационной деятельности, имеющих научный и производственный потенциал в границах Российской Федерации, и обеспеченных инновационной инфраструктурой на организационных основаниях, установленных законами Российской Федерации, в целях достижения приоритетных для Российской Федерации инновационных результатов
Особое внимание было уделено саморегулированию инновационной деятельности. Организация инновационной деятельности должна осуществляться на основе сочетания принципов саморегулирования субъектов инновационной деятельности и государственного регулирования в пределах, не нарушающих свободу научного творчества.
Инноваторы вправе создавать в соответствии с действующим законодательством саморегулируемые организации. Саморегулируемые организации инноваторов должны разрабатывать стандарты, конкретизирующие перечень деятельности, относящейся к инновационной.
В целях ускоренного развития инновационной деятельности, при отсутствии СРО инноваторов, при органах исполнительной власти Российской Федерации, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, могут создаваться Советы по развитию инновационной деятельности, которые выполняют функции СРО.
После доклада Оксаны Дмитриевой состоялась дискуссия с участием приглашенных экспертов.
С замечаниями и предложениями по законопроекту выступили председатель Правления Одинцовской ТПП Андрей Ватажицин, помощник депутата Государственной Думы ФС РФ, член экспертного совета ГД РФ по промышленности Владимир Юртеев, директор Института правовых проблем инновационных процессов и предпринимательства РГУТИП Василий Горюнов, директор социально-значимых инновационных программ Парламентского центра «Наукоемкие технологии, интеллектуальная собственность» Александр Ильин, директор школы консультантов по управлению, президент Национального Института сертифицированных Консультантов по Управлению АНХ, член экспертного совета Комитета РСПП по промышленной политике и регулированию естественных монополий Евгений Магидов и другие.
Большинство выступивших экспертов в целом поддержали концепцию законопроекта, но отмечали, что необходима доработка ряда положений. В частности, предлагалось исключить пункт 3 статьи 10 о возможности создания при органах исполнительной власти Российской Федерации, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления Советов по развитию инновационной деятельности.
Подводя итоги, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким ехнологиям Владимир Рудашевский поблагодарил авторов законопроекта за проделанную работу и предложил тесно взаимодействовать в его дальнейшей доработке.
Комитет ТПП РФ по научно-техническим инновациям
и высоким технологиям, П.Рыбин
