Торгово-промышленная палата Российской Федерации провела Всероссийскую конференцию «Влияние тарифной и ценовой политики на конкурентоспособность российской экономики».
Целью конференции являлась выработка консолидированных предложений деловых и научных кругов по вопросам формирования и реализации государственной тарифной и ценовой политики. 9 октября 2007 года в ЦВК «Экспоцентр» Торгово-промышленная палата Российской Федерации провела Всероссийскую конференцию «Влияние тарифной и ценовой политики на конкурентоспособность российской экономики».
Целью конференции являлась выработка консолидированных предложений деловых и научных кругов по вопросам формирования и реализации государственной тарифной и ценовой политики.
В ходе подготовки и проведения конференции была проанализирована практика развития антимонопольного и тарифного регулирования в Российской Федерации, проведена комплексная оценка ее соответствия мировым тенденциям. 
В работе конференции приняли участие представители территориальных торгово-промышленных палат, объединений предпринимателей, комитетов ТПП РФ, Администрации Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств, Совета Федерации и Государственной Думы, администраций субъектов РФ, органов местного самоуправления, ученые и эксперты из 38 регионов России.
Пленарному заседанию предшествовали дискуссии в рамках 5-ти отраслевых секций: промышленность, топливно-энергетический комплекс, транспортный комплекс, ЖКХ и строительный комплекс, аграрно-промышленный комплекс. Обсуждались практические шаги по законодательной и нормативно-правовой корректировке антимонопольной и тарифной политики, совершенствованию правоприменительной практики.
На пленарном заседании были рассмотрены ключевые вопросы совершенствования антимонопольной и тарифной политики.
С основным докладом на пленарном заседании выступил вице-президент ТПП РФ С.Н.Катырин. Он отметил, что без совершенствования тарифной политики невозможна успешная деятельность по искоренению бедности в нашей стране, ликвидации растущего разрыва между бедными и богатыми, обеспечению перевода отечественной экономики на инновационный путь развития. Говоря о государственной политике в сфере ценообразования и тарифов, речь идет вовсе не о том, чтобы вернуться к советским традициям директивного назначения тарифов и цен на всю номенклатуру изделий и услуг. Задача заключается в том, чтобы действие рыночных механизмов тарификации дополнялось, корректировалось и контролировалось мерами государственного регулирования, причем этот процесс протекал не в авральном порядке, а в автоматическом режиме, рассчитанном на длительную перспективу.
С.Н.Катырин обратил внимание на то, что на сегодняшний день у нас отсутствует ключевое звено – не выработана продуманная, сбалансированная долгосрочная государственная стратегия ценовой политики. Именно в результате отсутствия такой стратегии вместо четко работающих рыночных механизмов ценообразования, включающих в себя инструменты государственного регулирования и контроля, как это происходит в развитых странах, в России присутствует недобросовестная предпринимательская практика, питающая коррупцию и теневую экономику.
По мнению Торгово-промышленной палаты, серьезным пробелом российской нормативно-правовой базы является то, что в отличие от законодательства развитых стран у нас крайне узок диапазон применения законов прямого действия. А ведь именно наличие таких законов, подкрепленных эффективным механизмом их реализации и суровостью санкций за нарушение установленных государством правил, обеспечило, казалось бы, парадоксальное явление – начиная с 2002 года динамика роста цен на моторное топливо в западных странах в 10-15 раз ниже, чем у крупнейшего мирового экспортера энергоресурсов – Российской Федерации. Отсутствие системной и скоординированной ценовой политики приводит к тому, что одни отрасли получают баснословно высокую прибыль, а другие – еле-еле сводят концы с концами. Все это происходит не за счет внедрения инновационных прорывных технологий, а за счет банального тарифного перераспределения доходов между различными секторами экономики.
В докладе был предложен ряд мер, которые должны быть приняты в первоочередном порядке для исправления сложившейся ситуации.
Резюмируя свое выступление, вице-президент С.Н.Катырин еще раз подчеркнул главную мысль – продуманная и эффективная тарифная и ценовая политика, которую должны выработать совместными усилиями государство и бизнес-сообщество, призвана дать дополнительные стимулы для преобразования экономической и социальной жизни Российской Федерации.
Ведущие секционных заседаний проинформировали собравшихся об итогах работы секций, предложениях, замечаниях и дополнениях к проекту Резолюции Конференции.
От секции «Промышленность» выступил В.М.Платонов, председатель Комитета ТПП РФ по промышленному развитию, генеральный директор ООО «Челябинский тракторный завод - Уралтрак».
В своем выступлении В.М.Платонов остановился на основных моментах, отмеченных участниками секции:
- в экономической стратегии реформ государство не сформулировало достаточно ясных современных критериев оценки конкурентоспособности российских товаропроизводителей в условиях глобальных рынков, стимулов увеличения производства продукции высокой степени переработки, - ценовое регулирование носит преимущественно административный характер и не учитывает новые параметры рыночных угроз, формируемых процессами регионализации мировой экономики и созданием крупных торгово-экономических и валютных блоков.
От имени участников секции В.М.Платонов предложил включить в текст Резолюции конференции следующие выводы.Целевые ориентиры государства на сдерживание оптовых и розничных цен должны быть сбалансированы с интересами ликвидации накопленных к настоящему времени дефицитов производственного и социального развития перерабатывающих отраслей промышленности. В этой связи участники секции считают целесообразным учесть в разделе проекта Резолюции в части разработки Концепции перевода государственной ценовой и тарифной политики на законодательную основу следующие позиции:
- создание учетных и статистических инструментов, позволяющих вести наблюдение и переговорный процесс относительно влияния ценового (тарифного) регулирования на величину и качество активов отечественных товаропроизводителей,- прогнозирование и мониторинг последствий ценового (тарифного) регулирования для структурного развития отраслей высокой переработки: машиностроения, станкостроения, авиа- и судостроения, наноиндустрии и других высокотехнологичных и наукоемких производств.
От секции «Топливно-энергетический комплекс» выступил Ю.Н.Малышев, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса, президент Союза горнопромышленников России.
Он сказал: «Система тарифов и ценовая политика в сфере ТЭК является одним из основных фактов, непосредственно определяющих стратегию развития и эффективность топливно-энергетического комплекса и конкурентоспособность отечественной экономики в условиях глобализации. По мнению участников заседания секции, эти положения достаточно четко отражены в проекте резолюции».
Вместе с тем, он обратил внимание, что в процессе обсуждения на секции был высказан ряд важных замечаний и предложений, касающихся как системы в целом, так и горнопромышленного комплекса в особенности.
В заключение он подчеркнул, что необходим рост влияния государства не только на сектор естественных монополий, но и на компании, действующие в рыночных условиях. Тем более что большинство из них и в нефти, и в электроэнергетике, и в угле в той или иной степени являются региональными монополистами. При этом разумеется должно учитываться, что директивно-добровольное установление заниженных тарифов (цен) может привести к серьезной диспропорции между спросом и формированием необходимого объема инвестиций для ввода новых мощностей. 
От секции «Транспорт» выступил В.Б.Ефимов, председатель Комитета ТПП РФ по транспорту и экспедированию, президент Союза транспортников России.
Он, в частности, сказал, что «транспортный бизнес категорически против того, что в новой экономической формации до сих пор, как в прошлой плановой экономике, цены монопольных секторов назначаются чиновниками». В.Б.Ефимов выразил интегрированное мнение транспортно-дорожного бизнеса, которое заключается в следующем: «главной целью Всероссийской конференции является необходимость довести до Президента РФ и Премьер-министра необходимость мотивировать процесс создания в нашей стране сбалансированной долгосрочной ценовой политики, которая позволила бы перейти от методов прошлой экономической формации, т.е. административных, на государственное воздействие рыночными механизмами, закрепленными в законах прямого действия».
От секции «Жилищно-коммунальное хозяйство и строительный комплекс» выступил Е.В.Басин, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, генеральный директор ООО «Корпорация Инжтрансстрой».
Е.В.Басин проинформировал участников пленарного заседания об основных выводах, сделанных в ходе работы секции, в частности о том, что в настоящее время необходимы:
- разработка единого закона о ценовой политике в РФ, предусматривающего разграничение полномочий по регулированию цен (тарифов) между центром и регионами, единые принципы формирования свободных и регулируемых цен, критерии и принципы учета экономически обоснованных затрат, а в отношении естественных монополий – разграничение монопольных и конкурентных видов деятельности;
- внесение изменений в федеральный закон №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», предусматривающих ликвидацию института надбавок к тарифам на подключение и платы за подсоединение.
От секции «Аграрно-промышленный комплекс» выступил А.И.Сорокин, президент некоммерческого партнерства «Союз фермеров Ленинградской области и Санкт-Петербурга».
А.И.Сорокин доложил участникам пленарного заседания, что в рамках работы секции «Аграрно-промышленный комплекс» ее участники обсудили ситуацию на российском рынке сырья и продовольствия, существующую ценовую политику и конкурентоспособность отрасли в условиях расширения объемов импорта продовольствия, действующих защитных мер государства и в целом поддержали основные выводы и предложения, изложенные в резолюции конференции.
В ходе дискуссии участники секции согласились с тезисом президента Российского зернового союза А.Злочевского о том, что существующая в стране тарифная политика имеет ярко выраженный фискальный характер, направленный на наполнение федерального бюджета. Такая политика приводит к перекрестному субсидированию и межотраслевым перекосам. И эти проблемы, наряду с защитными мерами в форме таможенных тарифов, должны стать приоритетными в работе профильного комитета Палаты по реализации решений конференции.
А.И.Сорокин выразил особую озабоченность ситуацией с развитием фермерства в регионах, усугубляющейся недоступностью ввиду дороговизны для многих крестьянских хозяйств таких благ цивилизации, как электроэнергия и газ, а также фактически свертыванием дорожного строительства на селе.
В работе пленарного заседания приняли участие и выступили:
- И.Е.Левитин, Министр транспорта Российской Федерации;
- С.Г.Новиков, Руководитель Федеральной службы по тарифам;
- С.Н.Бабурин, Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
- А.А.Голомолзин, Заместитель Руководителя Федеральной антимонопольной службы;
- М.И.Гельвановский, заведующий сектором политики цен Института экономики РАН, д.э.н.
По итогам конференции был принят за основу предложенный проект резолюции, для доработки которого на Конференции была создана Редакционная комиссия. В ее состав вошли руководители отраслевых тематических секций Конференции, представители территориальных ТПП.
Резолюция конференции с предложениями по совершенствованию государственной тарифной и ценовой политики будет направлена Президенту Российский Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в министерства и ведомства, территориальные торгово-промышленные палаты, организации – члены ТПП РФ.
Текст доклада вице-президента ТПП РФ С.Н.Катырина 
Аналитические материалы Конференции 
Департамент информации и связей с общественностью ТПП РФ, Т.Соломатина
Департамент по работе с объединениями предпринимателей ТПП РФ
