нной палате Российской Федерации состоялось расширенное заседание Подкомитета по проблемам развития алкогольного рынка Комитета ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленном комплексе с участием руководителей ведущих предприятий алкогольного рынка по выработке консолидированной позиции деловых кругов по неотложным мерам государственной поддержки отрасли. В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось расширенное заседание Подкомитета по проблемам развития алкогольного рынка Комитета ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленном комплексе с участием руководителей ведущих предприятий алкогольного рынка по выработке консолидированной позиции деловых кругов по неотложным мерам государственной поддержки отрасли, которые предполагается внести на II Всероссийское совещание по проблемам алкогольного рынка, которое планируется провести под эгидой Правительственной комиссии Российской Федерации по регулированию алкогольного рынка 14 ноября 2003 года в Конгресс-центре ТПП РФ.
Вел заседание Председатель Подкомитета, Вице-президент Союза участников алкогольного рынка В.А. Цыганков.
В ходе совещания были обсуждены основные положения доклада «Основные проблемы, сложившиеся в настоящее время на алкогольном рынке страны», с которым, как предполагается, выступит от лица отраслевых деловых кругов на Совещании Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере, Зам. председателя Комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы ФС РФ В.А. Семенов, а также проект резолюции участников II Всероссийского совещания по проблемам алкогольного рынка.
С основным докладом «Основные проблемы, сложившиеся на алкогольном рынке страны, и пути их решения» выступил член Подкомитета, президент СУАР О.Д. Парагульгов.
Основной причиной, препятствующей развитию алкогольного рынка в стране, наряду с проблемами, существующими во всех отраслях промышленности, является отсутствие всесторонней и национальной алкогольной политики. Так, необходим пересмотр механизма регулирования алкогольного рынка в целом. В частности, для эффективной работы алкогольного рынка требуется снятие жестких административных барьеров, смягчение условий лицензирования, снижение налогового бремени, чрезмерный размер которого приводит к 40% «теневого рынка». При этом, ставки на акцизы постоянно повышаются: в 2003 году рост ставок на акцизы составил 15%, снижение легального производства алкогольной продукции 1,4% соответственно. При этом по оценкам Счетной палаты РФ в 2003 году лишь 86% поступлений в Федеральный бюджет от акцизов. Несмотря на все это, в 2004 году Государственная Дума РФ запланировала продолжение повышения ставок на акцизы, что, безусловно, отрицательно отразится на росте легального производства алкогольной продукции.
Исходя из существующей ситуации, были высказаны следующие предложения:
- необходимо скорейшее рассмотрение Государственным Советом проекта Концепции государственной алкогольной политики в Российской Федерации;
- необходимо устранение диспропорций ставок акцизов на алкогольную продукцию и обязательное аргументирование депутатами Государственной Думы и Правительством Российской Федерации их изменений на 2005 год с учетом экономического анализа деятельности предприятий отрасли;
- необходимо провести глубокий анализ института акцизных складов, как инструмента государственного регулирования алкогольного рынка, и принятие мер по существенному улучшению эффективности их работы, в том числе:
- обеспечение равенства условий оборота импортной и отечественной алкогольной продукции на территории страны;
- обеспечение для предприятий и организаций рыночных условий и возможности выбора программных и технических средств реализации стандартов, установленных МНС России для программно-информационного комплекса «Госмонополия РСМ»;
- пересмотр действующих в стране систем контроля и подтверждения качества алкогольной продукции, встроенных в работу акцизных складов;
- необходимо использовать для решения проблемы алкогольных суррогатов равных ставок акцизов на все виды спирта и других действенных экономических механизмов государственного регулирования алкогольного рынка;
- необходима выработка механизма финансирования программ и мероприятий по снижению негативных последствий чрезмерного потребления алкоголя в стране, в том числе с отнесением затрат на себестоимость алкогольной продукции.
