ие Правительства Российской Федерации, на котором рассматривался вопрос «О комплексе мер по поддержке малого предпринимательства».
Позицию ТПП России изложил Президент ТПП РФ Евгений Примаков. Состоялось Заседание Правительства Российской Федерации, на котором рассматривался вопрос «О комплексе мер по поддержке малого предпринимательства».
Во вступительном слове Михаил Касьянов сказал:
«Мы продолжаем рассматривать меры диверсификации российской экономики. В их числе - поддержка малого предпринимательства. Малое предпринимательство - это рабочие места, создание и укрепление среднего класса, а значит, укрепление социальной и экономической стабильности в стране».
Даже самые крупные предприятия начинали с кооперативов, и сегодня успех этих гигантов во многом определяется тем, что тысячи сделок они заключают с малыми предприятиями. Большинство инновационных разработок также создается в малом бизнесе. В целом можно сказать, что во всем мире малый бизнес развивают и поддерживают именно для улучшения структуры экономики.
«Большая экономика начинается с малого бизнеса», - подчеркнул Михаил Касьянов.
Для успешного развития малого бизнеса, сказал Михаил Касьянов, нужны следующие факторы:
- низкие стабильные налоги;
- доступ к производственной инфраструктуре;
- доступ к финансовой инфраструктуре;
- снятие административных барьеров.
Последнее – это наиболее чувствительный момент, негативно влияющий на развитие российского малого бизнеса.«Малышей надо холить и лелеять», – считает Михаил Касьянов.
По его словам, сейчас в малом бизнесе в России работает 13 млн. граждан. Они создают до 20% ВВП. В развитии малого бизнеса есть хорошее продвижение, но на сегодня этого мало, отметил Касьянов. За прошедшее время кое-что сделано: заработала система одного окна, исчезли очереди при регистрации, с 1 января действует упрощенная система налогообложения, и это также дает свой результат; введен мораторий на проверки вновь образованных малых предприятий, но всего этого оказалось недостаточно. По-прежнему высоки административные барьеры. Нет ясного порядка доступа к производственной инфраструктуре. Малодоступен кредит.
«Сегодня мы посмотрим, какие дополнительные меры нужны, и что конкретно необходимо предпринять», - сказал Михаил Касьянов.
С основным докладом на заседании правительства выступил Министр РФ по антимонопольной политике Илья Южанов.
Позицию ТПП России изложил Президент ТПП РФ Евгений Примаков. Вокруг вопросов, связанных с налогообложением, повышением верхнего предела для перехода на упрощенную систему налогообложения.
Илья Южанов отметил, что система упрощенного налогообложения МП в нынешнем виде рассчитана на микропредприятия, а для малых предприятий, которые уже существуют, занимаются реальным бизнесом и хотят развивать его, этого недостаточно. С другой стороны, распространять эту систему на все МП без предварительного анализа опасно – таково мнение Минфина, МНС и МЭРТ. По итогам дискуссии было решено проработать этот вопрос в течение полутора месяцев и к 1 декабря 2003 года представить результаты. Будет также проанализирована сложившаяся ситуация с единым налогом на вмененный доход.
По второму вопросу – кредитование малых предприятий через гарантийный фонд (3 млрд руб., которые заложены в бюджете-2004) - принято следующее решение: эти средства будут поступать через систему гарантий и выписываться на Российский банк развития. Банк, в свою очередь, будет использовать эти средства двумя путями: 85% суммы пойдет на привлечение финансовых ресурсов на рынке, чтобы обеспечить МП длинными и относительно дешевыми деньгами, и 15% будет направлено через собственную систему гарантий Российского банка развития. Такая система потребует внесения поправок в ст. 103 и 119 бюджета-2004.
В свою очередь Президент ТПП России Евгений Примаков заявил, что сегодня создан очень хороший прецедент, когда заседание Правительства подготовлено с участием общественных организаций, в том числе ТПП РФ.
Вместе с тем, отметил Евгений Примаков, не все вопросы нашли разрешение.
Во-первых, не решен вопрос с упрощенной системой. Сейчас на нее переходят МП с годовым доходом 15 млн. рублей, но необходимо предоставить возможности для развития малого бизнеса в производстве, а также развивать инновационные предприятия, с помощью которых во всем мире решаются проблемы научно-технического прогресса. Сейчас же эти предприятия не получают те привилегии и льготы, которые должны быть им адресованы. Поэтому ТПП предлагает увеличить порог перехода на упрощенную систему в 3 раза. В то же время, сказал Е.Примаков, мы понимаем, что это серьезный сдвиг, и он требует расчетов с тем, чтобы не потеряла казна, но «кумулятивный эффект будет превосходить конъюнктурные потери для бюджета».
Второй вопрос, который очень важен – финансирование МП, сказал Примаков. Сейчас МБРР предлагает предоставить на эти цели займ в размере 300 млн. долларов на 17 лет под 1.5 %. Это могло бы дать возможность предоставлять длинные кредиты для МП сроком до 5 лет. Но правительство не хочет брать на себя гарантии, хотя сейчас наблюдается серьезное покрытие по кредитам для МП через коммерческие банки - покрывается более 70% кредитов, сказал Евгений Примаков.
Третий вопрос – это передача налогов от МБ в регионы. Сейчас пропорции составляют 50 на 50: 50% получают субъекты федерации, и 50% - муниципалитеты. ТПП считает это неправильным, сказал Евгений Примаков. Соотношение должно быть 30 на 70, т. е. большая часть налогов должна поступать в муниципалитеты, где и развивается малый бизнес. В этом вопросе есть поддержка правительства, отметил Евгений Примаков.
Кроме того, сказал глава ТПП России, пока не нашел решения вопрос верхнего предела налогообложения малых предприятий. ТПП предлагает установить его в размере 20%. Это цифра подверглась сомнению, но хотелось бы, чтобы этот вопрос попал в протокол, и соответствующим ведомствам было дано поручение разобраться, сказал Евгений Примаков. Сейчас малые предприятия платят более 30%, и это для них разорительно.
В заключение Евгений Примаков сказал, что сегодня состоялось серьезное обсуждение проблем малого бизнеса, многие вопросы продвинуты, но нужны какие-то революционные сдвиги, о которых говорил и Владимир Путин, так как на малом бизнесе держится устойчивость экономики.
Пресс-служба ТПП РФ
