нной палате Российской Федерации состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, совместно с Комитетом Московской ТПП по проблемам природопользования и экологии на тему: «Система государственного и производственного экологического контроля. Совершенствование нормативно-правового обеспечения организации экологического мониторинга. Законопроект «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», разработанный МПР России (сентябрь 2003 г.)». В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось расширенное заседание Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, совместно с Комитетом Московской ТПП по проблемам природопользования и экологии на тему: «Система государственного и производственного экологического контроля. Совершенствование нормативно-правового обеспечения организации экологического мониторинга. Законопроект «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», разработанный МПР России (сентябрь 2003 г.)».
Вел заседание Председатель Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии С.М.Алексеев, который, в частности, охарактеризовал вопрос, связанный с законопроектом федерального закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», разработанный МПР России, как «архиважный».
В этой связи, центральным вопросом заседания стал данный вопрос, по которому с докладом выступил начальник отдела ОАО «ГМК «Норильский никель» В.В. Луценко.Прежде всего, докладчик перечислил замечания и предложения общего характера. К ним относятся следующие важнейшие моменты:
- Законопроект не соответствует основным требованиям к актам законодательства по налогам и сборам, касающимся определения всех элементов налогообложения (ст. 3 ч. 6 НК РФ).
- Возложение на органы, осуществляющие регулирование в сфере охраны окружающей среды, функций по осуществлению контроля за своевременностью и правильностью исчисления и уплаты плательщиками рассматриваемого сбора, не соответствует ни действующему законодательству, ни интересам государства, ни интересам хозяйствующих субъектов.
- Законопроект коррупционно неустойчив.
- В законопроекте нарушен принцип независимости и равноправия разных ветвей власти.
- Законопроектом неправомочно предусматривается двойная ответственность за одно и то же правонарушение.
- Законопроектом неправомочно предусматривается введение ряда повышающих коэффициентов к нормативам платы, назначение которых -регулирование нормативов допустимого воздействия.
- Законопроект не содержит переходных положений, касающихся приведения системы нормирования в соответствие с требованиями ФЗ «Об охране окружающей среды».
Резюмируя, выступающий высказался относительно прогнозируемых последствий данного законопроекта, которые носят крайне негативный характер. Он, в частности, подчеркнул, что исходя из того, что законопроект носит «фискальный характер», безусловно, увеличится нагрузка на предприятия, что, в свою очередь, приведет к сокращению инвестиций последний в охрану окружающей среды и как следствие ухудшение экологической ситуации в стране в целом.
Состоявшаяся дискуссия показала концептуальное несоответствие законопроекта с требованиями как бизнес-сообщества, так и общества в целом, в связи с тем, что вопросы окружающей среды волнуют каждого.
Также на заседании выступили: зам. начальника Управления планирования и координации природоохранной деятельности МПР России О.А.Новоселова - О государственном экологическом мониторинге. Проект закона г. Москвы О государственном экологическом мониторинге, Л.С.Пономарева (ФГУ «ЦЭКА» при МПР России) - о проекте документа «Положение по организации производственного экологического контроля», начальник отдела ОАО «ГМК «Норильский никель» И.Д.Писарев - о проекте документа «Временные методические рекомендации по организации природоохранной деятельности и производственного экологического контроля на предприятиях, находящихся в муниципальной собственности г. Москвы».
