-промышленной палате Российской Федерации состоялось Первое заседание Совета руководителей торгово-промышленных палат государств-участников СНГ.
Вел заседание Председатель Совета руководителей ТПП государств-участников СНГ, Президент ТПП РФ Е.М.Примаков. 
27 июня в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось Первое заседание Совета руководителей торгово-промышленных палат государств-участников СНГ.
К участникам заседания обратился Председатель Совета руководителей ТПП государств-участников СНГ, Президент ТПП РФ Е.М.Примаков:
«Уважаемые коллеги! Дорогие друзья, товарищи! У нас сегодня большая встреча руководителей торгово-промышленных палат стран СНГ, нашего Содружества. Присутствуют все, кроме торгово-промышленной палаты Узбекистана. Туркменские наши коллеги, без руководителя, и они будут в качестве наблюдателей присутствовать на сегодняшнем заседании.
Мы рады вновь приветствовать вас всех в Москве. Кроме того у нас здесь находятся ведущие работники, которые занимаются в России странами СНГ.
Это Лощинин Валерий Васильевич, первый заместитель Министра иностранных дел, это Чирнов Олег Дмитриевич, заместитель Секретаря Совета безопасности, это Яров Юрий Федорович, председатель Исполнительного комитета СНГ, это Вадим Анатольевич Густов, председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания по делам СНГ, это Толстиков Никита Владимирович, начальник Отдела по взаимодействию со структурами СНГ, и другие.
Здесь присутствуют послы стран СНГ, аккредитованные в Москве наши постоянные друзья, я очень им признателен за это.
Нынешнее заседание Совета руководителей торгово-промышленных палат стран СНГ мы рассматриваем как очередной важный шаг по наполнению практическим содержанием процесса развития и углубления сотрудничества на пространстве Содружества. Когда мы ретроспективно рассматриваем то, что произошло с Советским Союзом, совершенно ясно, что он не мог существовать в той форме, в которой он был, но мы не сохранили важного для нас всех единого экономического пространства, как мне кажется, в результате того, что не был заключен своевременно экономический договор, между республиками Советского Союза политическая надстройка выросла бы на базе этого экономического единого пространства.
Тогда этого сделано не было. Сейчас большой шанс заключается в том, чтобы путем создания единого экономического пространства, иными словами, с помощью экономики укрепить и развить наше Содружество. Мы рассматриваем нашу сегодняшнюю встречу, как шаг в этом направлении.
Роль торгово-промышленных палат в современных условиях развития экономик наших стран постоянно возрастает. Это происходит по многим объективным причинам, потому что, в общем и в целом, мы все идем по пути развития рыночного хозяйства.
Я полагаю, что обсуждение сегодня проблем поддержки и защиты интересов малого и среднего предпринимательства наших стран, содействие национальному бизнесу в осуществлении ярмарочно-выставочной деятельности, обеспечение предпринимателей деловой информацией, совершенствование взаимодействия в области сертификации товаров поможет повысить наш вклад в экономическое развитие сотрудничества. Это будут уже конкретные шаги.
Следует отметить, что, несмотря на подписание еще в сентябре 1993 года Договора о создании экономического союза, его практическое осуществление продвигалось вперед медленно, что было обусловлено рядом объективных и субъективных трудностей, а достигнутые договоренности так и не были эффективно подкреплены конкретными действиями со стороны стран Содружества.
В настоящее время, можно считать, наступил новый этап в решении этой проблемы. 23 февраля этого года главами государств Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Российской Федерации, Украины подписано Заявление о подготовке к формированию единого экономического пространства. Принимая во внимание, что на эти государства приходится 94 процента валового внутреннего продукта и 88 процентов всего товарооборота стран СНГ, представляется, что они могут выступить своего рода локомотивом интеграционных процессов в Содружестве.
Вместе с тем, очевидно, что все усилия в этом направлении должны подкрепляться соответствующими законодательными актами государств – членов СНГ. Причем этот процесс динамичный и законодательные изменения должны не только происходить по мере продвижения нас вперед, и они должны корректироваться с учетом интересов предпринимательской среды на пространстве Содружества.
Например, нормативно-правовая база сотрудничества в области таможенного регулирования. Как показал проведенный нами опрос российских территориальных торгово-промышленных палат - как вы знаете, у нас их 158 - таможенные проблемы во многом затрудняют прямые экономические связи российских регионов с государствами СНГ. Речь идет, в частности, о частой смене таможенных правил и тарифов, отсутствии унифицированных таможенных правил в странах Содружества. Отмечается сложный порядок и дорогие услуги при таможенном оформлении коммерческой документации, не совершенен механизм взаиморасчетов, возникают транспортные проблемы, например, возврат железнодорожных контейнеров, различные тарифы при перевозках.
В России принят новый Таможенный кодекс. В его подготовке активно участвовала наша палата. Кодекс снимает многие застаревшие проблемы, но без синхронизации, без унификации таможенного законодательства всеми государствами СНГ, должного эффекта все-таки не получится.
Принимая во внимание, что в современных условиях практически до 70 процентов товарооборота на пространстве СНГ формируется на уровне прямых хозяйственных связей всех форм собственности, становится очевидным необходимость тщательной доработки нормативно-правовой базы, регулирующей торговлю, в том числе приграничную.
К большому сожалению, межрегиональное сотрудничество государств СНГ оставляет желать лучшего. Здесь многое зависит от торгово-промышленных палат и нашей с вами активности. От нас очень многое зависит, я хочу это еще раз подчеркнуть.Среди нерешенных вопросов - слабое знание партнеров и в результате отсутствие доверия друг к другу. Во многом это следствие несовершенствования информационной системы на пространстве Содружества. Не все наши палаты могут обеспечить предприятиям доступ к широкому кругу информации, которая позволила бы им выходить на новые рынки, найти эффективных партнеров.
Обо всем этом, как я надеюсь, пойдет разговор на настоящем заседании.
Торгово-промышленные палаты, как представляется, должны более активно влиять на развитие экономических отношений стран СНГ пот государственной линии. Для этого необходимо использовать свое участие в работе межправительственных комиссий и созданных в их рамках профильных рабочих групп. Пока что мы в этой работе активно не участвуем и это большой минус. Межправительственные комиссии занимаются своим делом, они решают многие вопросы, но нужно подкрепление им со стороны предпринимательских кругов.
Хотел бы проинформировать вас, что по инициативе Президента Российской Федерации В.В.Путина осенью, возможно, уже в сентябре сего года, в Москве состоится Конгресс предпринимателей стран СНГ. Его подготовкой наряду с государственными организациями России, поручено заниматься и Торгово-промышленной палате. Представляется, что этот форум будет иметь чрезвычайно важное значение. Он позволит представителям деловых кругов Содружества предметно поговорить о наболевших проблемах, трудностях на пути создания единого экономического пространства, и выработать конкретные предложения и рекомендации правительствам наших стран.
Нужно сказать, что торгово-промышленные палаты при всем обилии союзов, гильдий, объединений предпринимателей, в наибольшей степени выражают интересы всех слоев бизнеса - и малого, и среднего, и крупного, не лоббируя интересы отдельных групп, и в то же время соотнося интересы всего предпринимательства с интересами общества в целом. Бизнес, как наиболее динамичная часть нашего общества при развитии на рыночных рельсах, заинтересован в стабильности в обществе, в развитии общества более быстрыми темпами, в становлении гражданского общества. И мы должны соотносить интересы предпринимательства с этими общими интересами общества.
Позвольте кратко рассказать о том, что нам удалось сделать со времени нашей с вами ноябрьской встречи.
Во-первых, укрепилась членская база ТПП России, активнее стали действовать комитеты и ассоциации предпринимателей, входящие в Палату. Нами подготовлен сейчас проект нового закона о торгово-промышленных палатах в Российской Федерации. Сначала хотели внести поправки, но жизнь широко шагает вперед, поэтому необходимость нового закона стала очевидной, и мы подготовили проект этого нового закона, который на днях будет внесен в Государственную Думу мною и другими депутатами, потому что Торгово-промышленная палата по Конституции не имеет права законодательной инициативы.
Во-вторых, Палата направила Президенту Российской Федерации свои предложения по административной реформе, которая готовится в России. Речь не идет об абстрактных каких-то рассуждениях о соотношении между властью и бизнесом. Мы говорим о том, что необходимо, во-первых, государству присутствовать в экономике. Это - наша линия, это кредо, если хотите, Торгово-промышленной палаты России. И в то же самое время мы предлагаем передать от государства целый ряд функций самодостаточным организациям, которые образованы предпринимательскими кругами. Такая передача будет и ударом по бюрократизму. В наших предложениях мы совершенно конкретно предусмотрели ряд функций, которые должны, по нашему мнению, быть переданы торгово-промышленным палатам.
В-третьих, правление Российской ТПП на своем заседании недавно обсудило и в основном одобрило принципиально важный в нынешних условиях документ о позиции ТПП по государственной промышленной политике России. Этот документ после того, когда прошло обсуждение у нас на нашем Правлении, дорабатывается окончательно и будет опубликован.
В-четвертых, за период с ноября прошлого года было проведено много международных мероприятий, в их числе ряд встреч с нашими партнерами из государств СНГ. Для нас особенно важно, что некоторые мероприятия, в которых участвовала Российская палата, проводились по инициативе наших партнеров. Могу назвать Украину, Молдавию, Киргизию, Казахстан. Такую практику необходимо, как нам кажется, расширять.
В заключение позвольте пожелать всем участникам плодотворной работы на нашем заседании».
В состав Совета единогласно были приняты Президент ТПП Республики Азербайджан С.Б.Татлиев и Президент ТПП Украины С.П.Скрипченко.
По второму вопросу повестки дня «О развитии малого и среднего бизнеса: роль торгово-промышленных палат в защите его интересов» выступил Вице-президент ТПП РФ С.Н.Катырин (полный текст доклада).
«Все мы прекрасно осознаем роль и значение малого бизнеса для создания полноценных рыночных систем в рамках Содружества Независимых Государств.
Известно, что малый бизнес, как самостоятельное социально-экономическое явление в странах Содружества, имеет непродолжительную историю. Он возник, образно говоря, в виде первых побегов, во второй половине 80-х годов прошлого столетия, когда все мы вместе жили в одном государстве и вместе делали первые шаги в область рыночного хозяйства», - заявил С.Н.Катырин.
«За прошедшие годы во всех странах Содружества малый бизнес прошел солидную, хотя и не везде одинаковую дистанцию.Тем не менее, доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте государств Содружества, объем производимых товаров и услуг и количество занятого в нем населения еще значительно ниже, чем в индустриально развитых и многих развивающихся странах.
Неоправданно низкие темпы развития малого бизнеса препятствуют достижению важнейших социальных целей: формированию среднего класса – основного гаранта общественной и политической стабильности в наших странах, созданию новых рабочих мест, обеспечению снижения уровня безработицы, социальной напряженности и экономического неравенства», - подчеркнул С.Н.Катырин.
В докладе была представлена существующая картина по странам Содружества. Так, например, в России и Белоруссии максимальная численность работников малых предприятий составляет 100 человек, в Азербайджане, Армении, Кыргызстане, Молдове, Украине – 50, в Узбекистане – 40, а в Грузии только 21 человек. Законодательно закреплены ограничения по годовой сумме оборота малых предприятий: они точно везде разные.
В Казахстане к малому бизнесу относятся только товарищества и производственные кооперативы, а также регламентируется общая стоимость активов малых предприятий, которая не должна превышать расчетный показатель.
В Армении и Узбекистане, помимо термина «малое предприятие», закреплено понятие «микрофирма». Среднегодовая численность занятых на ней работников в Армении не должна превышать во всех отраслях 5 человек, в Узбекистане – в производственных отраслях – 10 человек, в сфере торговли, услуг и других отраслях непроизводственного сектора – 5 человек.
Говоря о роли торгово-промышленных палат в данном вопросе, С.Н.Катырин заявил: «Огромную роль в развитии малого бизнеса и защите его коренных интересов могут и должны играть предпринимательские объединения и прежде всего торгово-промышленные палаты.
С целью реализации Концепции государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, принятой Государственным Советом Российской Федерации в декабре 2001 года, наша Палата разработала и последовательно осуществляет Программу «Первоочередные действия по развитию малого предпринимательства».
«Благодаря совместным усилиям государственных структур и предпринимательских объединений в 2002 году удалось в определенной мере преодолеть застой в развитии малого бизнеса, который имел место в России после дефолта августа 1998 года.
Так, по состоянию на начало 2003 года общее количество малых предприятий в России составило 882 тысячи, что почти на 5 процентов выше соответствующего показателя прошлого года. Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица за это же время увеличилось на 2,7 процента и составило 4,6 миллиона человек. В расчете на 100 тысяч жителей количество малых предприятий также выросло и достигло 612 единиц. Инвестиции в основной капитал малых предприятий в целом по стране выросли почти в 1,5 раза и составили 1 миллиард 650 миллионов долларов», - сообщил С.Н.Катырин.
Далее докладчик перечислил наиболее важные и приоритетные для Российской палаты направления развития малого предпринимательства и защиты его интересов:
- Это совершенствование системы законодательного обеспечения малого бизнеса и повышение эффективности мер его государственной поддержки.
- В плане защиты интересов малого бизнеса наша Палата придает исключительно важное значение формированию оптимальной налоговой среды, которая в состоянии давать стимулы для ускоренного развития малого предпринимательства, а не быть для него тормозом и побудительным мотивом для ухода в «тень», где налоги получают не государство, а всевозможные «крыши».
- Российская торгово-промышленная палата активно работает в плане создания системы финансово-кредитного обеспечения малого бизнеса.
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации активно добивается устранения административных барьеров, препятствующих нормальному развитию малого предпринимательства.
- Большое значение в современных условиях мы придаем оказанию всесторонней помощи малым предприятиям в налаживании их деятельности в реальном секторе экономики.
По третьему вопросу повестки дня «О взаимодействии торгово-промышленных палат государств-участников СНГ в организации выставочно-ярмарочной деятельности» выступил Вице-президент ТПП РФ В.П.Страшко.В.П.Страшко, объясняя необходимость подписания нового Соглашения о сотрудничестве торгово-промышленных палат государств-участников СНГ в области выставочно-ярмарочной деятельности, подчеркнул, что изменилась ситуация и выставочно-ярмарочная деятельность становится ведущим инструментарием в развитии экономических отношений. По его словам, в процессе подготовки Соглашения активно использовался опыт всех торгово-промышленных палат.
Говоря о координации выставочно-ярмарочной деятельности, В.П.Страшко высказал мысль о необходимости проведения работы по анализу и выработке предложений по совершенствованию законодательной базы выставочной деятельности, в частности, относительно принятия законопроекта «О выставочно-ярмарочной деятельности» в Российской Федерации.
В этой связи, он также отметил, что на заседании Правления ТПП России в декабре 2002 г. был принят План мероприятий по развитию выставочно-ярмарочной деятельности, включающий целый ряд направлений.
По его словам, еще одной из форм координации является система Патронажа. Так, в 2003 г. Палата впервые начала осуществлять патронаж 135 выставочно-ярмарочных мероприятий, почти половина из которых проводится в регионах.
Кроме того, В.П.Страшко обозначил проблему развития материально-технической базы выставочной деятельности, поскольку данный вопрос стоит очень остро и без создания и совершенствования материально-технической базы выставочной деятельности нельзя обеспечить ее эффективное развитие.
В.П.Страшко высказался относительно процесса подготовки высококвалифицированных кадров. В рамках действующего Соглашения между ТПП РФ и Всероссийской академией внешней торговли подготовлена программа повышения квалификации «Выставки и ярмарки как инструмент продвижения товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках», реализация которой намечена на октябрь 2003 г. По завершении обучения слушателям будут выдаваться государственные свидетельства о повышении квалификации.
Возвращаясь к новому Соглашению о сотрудничестве торгово-промышленных палат государств-участников СНГ в области выставочно-ярмарочной деятельности, докладчик охарактеризовал данный документ как одно из направлений совместной работы по достижению целей, сформулированных в Межправительственном Соглашении о развитии выставочно-ярмарочной деятельности в Содружестве Независимых Государств, подписанном в 1995 г. в Минске.
Также В.П.Страшко предложил создать Рабочую группу по реализации нового Соглашения.
Далее выступил Вице-президент ТПП РФ Г.Г.Петров, который проинформировал собравшихся «О реализации Соглашения о сотрудничестве торгово-промышленных палат государств-участников СНГ в сфере обмена деловой информацией» и «О ходе выполнения Соглашения о создании на экономическом пространстве государств-участников СНГ Единой системы экспертной оценки количества, качества и комплектности товаров «ТПП ЭКСПЕРТ СНГ». Г.Г.Петров напомнил, что данные документы были подписаны 27 ноября 2002 года на организационном заседании Совета Руководителей торгово-промышленных палат стран-членов СНГ и основная организационная работа по ним уже проделана. Также на заседании было предложено функции по экспертизе и выдаче сертификатов происхождения товаров передать торгово-промышленным палатам и было подписано официальное письмо правительствам стран-членов СНГ по этому поводу.
«Именно так сделано в большинстве стран мира, - сказал Г.Г.Петров, - и опыт показывает, что использование именно структур ТПП наиболее оправданно. Сейчас, когда через таможенные границы СНГ движется огромное количество товаров, постоянно возникает большая путаница из-за различных методик экспертизы и выдачи сертификатов происхождения товаров, потому что этим занимаются самые различные организации, от Госстандарта до министерских служб».
Г.Г.Петров отметил, что ТПП стран СНГ будут работать по единой системе экспертной оценки количества, качества и комплектности товаров «ТПП ЭКСПЕРТ СНГ». Все эксперты, таким образом, во всех государствах СНГ смогут обучаться и работать по единой программе.
На Совете руководителей ТПП стран Содружества был создан Комитет ТПП СНГ по экспертизе и аттестации экспертов и утвержден его состав.
Далее выступил Председатель Исполнительного комитета СНГ Ю.Ф.Яров. Он охарактеризовал обсуждаемые на Совете проблемы, в частности, проблемы, связанные с развитием малого и среднего бизнеса и обменом деловой информацией как особо актуальные и выразил надежду, что Совет ТПП СНГ даст новый импульс в процессе выработки комплексных мер по их решению.
Ю.Ф.Яров также дал высокую оценку роли торгово-промышленных палат в процессе повышения эффективности экономического сотрудничества между странами-членами СНГ, о котором говорили Главы государств-участников СНГ на 300-летии в Санкт-Петербурге и запланировали обсуждение данного вопроса на саммите в Ялте 19 сентября.
Также на заседании Совета выступил Председатель Комитета по делам СНГ Совета Федерации В.А.Густов.
«Осторожный оптимизм, вызванный некоторым повышением торговых оборотов России и стран СНГ в первом квартале этого года, пока не способен перечеркнуть того факта, что удельный вес государств содружества во внешнеторговом обороте РФ упал с 24 процентов в 2001 году до 17 процентов в 2002 году», - сказал Председатель Комитета по делам СНГ Совета Федерации В.А.Густов.
В.А.Густов подчеркнул, что анализ показал, что львиная доля товарооборота падает на нефть, газ, металл, то есть сегодня прежде всего торгуют крупный бизнес, государственный сектор.
«Это означает, что если мы не сумеем заинтересовать сотрудничеством в рамках Содружества малые и средние предприятия, то практически невозможно будет поднять торговые обороты, восстановить разрушенные в начале девяностых годов связи и объединить страны СНГ в общем экономическом пространстве», - заявил В.А.Густов.
По его мнению, в настоящий момент понимание этого факта заставляет, наконец, действовать в нужном направлении. В рамках создания Россией, Украиной, Казахстаном и Белоруссией свободной экономической зоны начата активная работа по созданию единых условий для развития связей малых и средних фирм.
«После 1992 года объем промышленного производства СНГ упал в два раза. В четырех случаях из десяти это произошло из-за нарушения кооперационных связей на уровне предприятий. Восстановить их, а, следовательно, интегрировать экономики СНГ сможет именно малый и средний бизнес», - считает ВА.Густов.
Также выступили руководители ТПП государств-участников СНГ.
Президент Белорусской ТПП В.Н.Бобров сообщил присутствующим, что в Республике Беларусь «наконец-то» принят Закон «О Торгово-промышленных палатах». В.Н.Бобров внес предложения относительно более активного участия ТПП СНГ в работе как Международной ТПП, так и Европейской ТПП и повышения эффективности в процессе обмена деловой информацией. В этой связи, по его мнению, необходимо расширение данного процесса особенно по поводу предстоящих тендеров, госзаказов, торгов.Президент ТПП Республики Молдова Г.И.Куку внес предложение провести в столице Республики Молдова - городе Кишиневе Первое заседание Комитет ТПП СНГ по экспертизе и аттестации экспертов.
Президент ТПП Республики Таджикистан К.С.Суфиев обратился к Президенту ТПП РФ Е.М.Примакову с запросом об открытии представительства ТПП Республики Таджикистан в Москве.
Также выступили Президент ТПП Республики Армения М.Г.Саркисян, Первый вице-президент ТПП Республики Азербайджан Р.С.Везиров, Первый вице-президент ТПП Украины В.П.Яновский, Президент ТПП Республики Грузия Г.Д.Ахвледиани, Президент Союза ТПП Казахстана Х.К.Ракишев, Президент ТПП Киргизской Республики Б.В.Перфильев.
По итогам выступлений были приняты дополнительные решения:
- принять предложение Президента Белорусской ТПП В.Н.Боброва относительно более активного участия ТПП СНГ в работе как Международной ТПП, так и Европейской ТПП;
- принять предложение Президента Белорусской ТПП В.Н.Боброва по повышению эффективности в процессе обмена деловой информацией;
- разрешить открытие представительства ТПП Республики Таджикистан в Москве;
- принять предложение Президента ТПП Республики Молдова Г.И.Куку о проведении Первого заседания Комитет ТПП СНГ по экспертизе и аттестации экспертов в г.Кишиневе.
На очередной период Председателем Совета руководителей ТПП государств-участников СНГ единогласно был выбран Президент ТПП Республики Армения М.Г.Саркисян. Следующее заседание Совета состоится в мае 2004 в Армении.
