ском центре «Голицыно» состоялось заседание Совета руководителей торгово-промышленных палат.
Началась работа Совета со вступительного слова Президента ТПП РФ Евгения Примакова. 
В учебно-методическом центре «Голицыно» состоялось заседание совета руководителей торгово-промышленных палат.
- Мы собрались в очень ответственный момент, - сказал Президент ТПП РФ Е.М. Примаков, - его можно охарактеризовать как движение в сторону цивилизованного рынка в стране.
В постановке крупных вопросов экономического развития Торгово-промышленная палата РФ вместе с территориальными палатами разработала и приняла целый ряд документов, имеющих основополагающее значение для экономики страны. Примаков, в частности, напомнил собравшимся о принятии концепции по вступлению России в ВТО и мерах, предпринимаемых палатой по поддержке малого и среднего бизнеса.
Президент ТПП РФ обратился также к участникам совещания, призвав их принять активное участие в обсуждении проектов документов, связанных с формированием государственной промышленной политики.
Тема основного доклада, который подготовил вице-президент ТПП РФ С. Н. Катырин - «О состоянии и перспективах развития торгово-промышленных палат». (полный текст доклада).
По его словам, «анализ ситуации в системе палат в России позволяет сделать вывод о том, что период экстенсивного роста, происходивший, как правило, за счет образования новых ТПП, в основном, завершился. Мы уже фактически вошли в новый этап развития нашей системы, содержанием которого является дальнейшее насыщение инфраструктуры обслуживания и поддержки бизнеса, активное наращивание членской базы, налаживание конструктивного взаимодействия с органами власти, повышение авторитета палат в предпринимательском сообществе при равномерности использования возможностей палат на всей территории субъектов федерации».
С. Н. Катырин отметил, что при интенсивном росте числа членов палат, в то же время палаты стали более внимательно относиться к качественному составу своих членов. В прошедшем году из составов торгово-промышленных палат исключены 1648 предприятий и организаций.- Как показывает анализ, - сказал С. Н. Катырин, - в арсенале палат сегодня действует более 20 видов услуг предприятиям и предпринимателям. От расширения спектра таких услуг и повышения их качества зависит устойчивое развитие и независимость торгово-промышленных палат, их авторитет в предпринимательском сообществе.
По словам С.Н. Катырина, сейчас в структуре услуг, оказываемых палатами, первое место принадлежит оформлению сертификатов происхождения товаров. Этот вид деятельности обеспечивает более четверти всех доходов палат. Важным инструментом защиты интересов предпринимателей является товарная экспертиза и добровольная сертификация. Услуги по товарной экспертизе обеспечивают 22, 3 процента доходов палат.
Вице-президент ТПП РФ подробно остановился на вопросах, связанных с развитием товарной экспертизы и добровольной сертификации. В начале этого года была создана специальная рабочая группа, которая собрала и проанализировала все поступившие по этому поводу предложения от территориальных палат.
С. Н. Катырин отметил также, что понимаемая всеми важность развития такого направления деятельности палат, как информационное обслуживание и консультирование предпринимательских структур, не находит должного развития на деле. Пока в общем «вале» услуг палат это направление занимает скромные 3, 58 процента.
Недостаточно активно решается поставленная Съездом задача наполнения новым содержанием работы по ведению негосударственного реестра надежных партнеров. Необходимо повысить внимание территориальных и муниципальных палат к проблеме защиты потребительского рынка от поступления и обращения на нем некачественных, опасных, фальсифицированных и контрафактных товаров.
- Руководство Федеральной палаты будет прилагать все усилия, - сказал С. Н. Катырин, - по продвижению в Правительстве и Федеральном собрании своих предложений по налоговой реформе, дальнейшей дебюрократизации и децентрализации малого предпринимательства, его ощутимой финансовой поддержке. Но многое могут и должны взять на себя территориальные и муниципальные палаты. Мы находимся на этапе повышения роли торгово-промышленных палат в социально-экономической жизни общества. Этому будет способствовать и начинающаяся административная реформа, предложения по которой мы направили недавно Президенту РФ и Правительству.
Также на совещании был сделан доклад « О государственной промышленной политике России (проблемы формирования и реализации)» и «О промышленной политике России. Позиция ТПП РФ», докладчик – председатель Комитета ТПП РФ по промышленной политике и высоким технологиям С.С. Сулакшин.
В нем говорилось, что определенная стабилизация российской экономики, достигнутая в начале 2000-х годов, прежде всего благодаря благоприятным ценам на энергоносители, не привела, и не могла привести к решению ключевой проблемы экономического развития – устойчивого экономического роста при условии обеспечения национальной безопасности страны. Десятилетие реформ, основанных на институциональных рыночных преобразованиях, не привело к формированию в России внутренних источников этого роста – основного экономического двигателя развития на средне - и, особенно, долгосрочную перспективу. Задача удвоения ВВП к 2010 г., поставленная в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации (май 2003 г.), может быть решена только при условии роста промышленного производства.
По мнению докладчика, исторический опыт России, уроки экономических реформ в развитых и развивающихся зарубежных странах, однозначно указывают на активную промышленную политику государства, как главную институциональную и хозяйственную основу успешных системных преобразований. Такая федеральная государственная политика в ее корректном, комплексном понимании представляет собой не узкоотраслевой или корпоративный инструмент модернизации отдельных индустриальных производств или их групп, а систему законодательных, административных, финансово-экономических государственных решений, мер и действий по управлению развитием промышленности для обеспечения устойчивого социально-экономического развития и национальной безопасности страны.
Это означает, с одной стороны, текущую модернизацию экономики, решение ее неотложных проблем и стимулирование экономического роста, с другой – обеспечение в долгосрочном плане конкурентоспособности и эффективности отечественного производства, а также занятости экономически активного населения, как основ устойчивого экономического развития страны. Концепции такой государственной промышленной политики, не говоря уже о практической реализации, в России пока нет.
Документ «Государственная промышленная политика России. Проблемы формирования и реализации», представленный Торгово-промышленной палатой РФ руководству страны, как база плана практических действий, нацелен на восполнение упомянутого пробела.
В основу этого плана положены три содержательных блока: проблемы промышленного и экономического развития, стратегические направления (пути) их решения и важнейшие меры (проекты нормативно–правовых актов) по реализации этих решений в ходе краткосрочного (неотложные меры антикризисного управления) и долгосрочного (стратегическое управление) этапов.
В качестве приоритетных, требующих своего решения проблем промышленного развития, в документе определены три проблемы.
Во-первых, нарушенный механизм воспроизводства (прежде всего финансов, кадров и научно-инновационного потенциала, природных ресурсов). Во-вторых, дефицит государственных инструментов регулирования промышленности (которые были или запрещены, или ликвидированы или не созданы за годы реформ), как и самого участия в нем государства. В-третьих, структурные диспропорции в самой промышленности страны.
Стратегическим курсом для решения этих важнейших проблем является разработка и осуществление активной государственной промышленной политики по трем основным направлениям, переход экономики на инновационный путь развития, структурная перестройка в промышленном секторе и повышение уровня инвестиционного обеспечения. Все три направления промышленной политики взаимосвязаны и представляют собой целостную систему принятия и реализации государственных решений.
Тем не менее, исходя из целевой функции промышленной политики, как инструмента обеспечения устойчивого экономического развития, приоритет отдан ее инновационной составляющей. Она задает цели для структурной перестройки промышленности и соответствующих инвестиционных решений в среднесрочной перспективе (5-10 лет), содействуя преодолению кризиса производства и насыщению отечественного рынка Конкурентоспособной продукцией, а в долгосрочной перспективе должна помочь России восстановить свое положение в сообществе развитых стран.
В соответствии с этим, приоритет в структурной перестройке промышленности отдан формированию «новой экономики» - высокотехнологичным наукоемким производствам, производствам средств для развития материальной базы науки, образования, воспитания и культуры, а также промышленным производствам, ориентированным на обеспечение внутренних потребностей страны, в том числе замещение импорта.
К последним принадлежат производства, имеющие критическое значение для устойчивого развития экономики и национальной безопасности, в том числе производства, выпускающие средства для инфраструктуры жизнеобеспечения населения и экономики в целом, ТЭК и сырьевых отраслей, защиты окружающей среды, а также машиностроительные производства, выпускающие оборонную продукцию. Приоритет следующего уровня принадлежит производствам, которые обеспечивают наиболее высокий мультипликативный эффект роста производства и занятости.
В территориальном аспекте структурной перестройки промышленности акцент делается, с одной стороны, на смягчение диспропорций между размещением обрабатывающих производств в европейской части страны, а добывающих производств – в ее восточных районах, создание предпосылок для конкурентоспособности промышленности в отдаленных и северных районах, специфические решения для проблемных регионов. С другой стороны, на использование потенциала международного сотрудничества, в первую очередь со странами СНГ, для встраивания в кооперационные связи, транснациональные промышленные альянсы.
В сфере инвестиционного обеспечения реализации структурно-инновационных преобразований приоритет должен принадлежать национально-доступным финансовым ресурсам и эффективной кредитной и налоговой политике.
В кратко- и среднесрочном плане важнейшие меры включают: создание внебюджетного целевого ссудного фонда промышленности, введение в хозяйственный оборот дополнительных инвестиционных ресурсов из ряда источников(сбережения населения, рентные платежи естественных монополий, управляемая денежная эмиссия и др.), а также, нововведения в налогово-бюджетной, валютной и банковской системе (налогообложение внешней торговли, особенно учитывая нецелесообразно высокую долю экспорта в ВВП и изменение ставки рефинансирования до приближенной к мировым стандартам и неизменное ее сохранение на период 5-8 лет и др.)
Расчет-прогноз, выполненный на математической модели российской экономики RUSEC, подтверждает экономическую эффективность предлагаемых решений, благодаря которым возможно удвоить ежегодные инвестиции в производство и довести за счет этого средние темпы роста ВВП до 9-10% в год, что позволяет решить задачу удвоения ВВП до 2010 г., а также ускорить выравнивание развития российских регионов.
Главными субъектами промышленной политики, наряду с государством и в партнерстве с ним, должны стать российские промышленные корпорации, включая естественные монополии, интегрированные корпоративные структуры (ФПГ, ВИК, холдинги), группу приоритетных импортозамещающих производств и производственных комплексов (прежде всего, ОПК). При этом речь идет не только о крупнейших корпорациях, но и связанных с ними малых и средних компаниях. В этих корпорациях сосредоточены основные инвестиционные ресурсы и научно-технический потенциал. Аккумуляция инвестиционных ресурсов, наличие развитой научно-технической базы, организационная целостность, дающие возможность проводить согласованную технологическую политику на предприятиях нескольких переделов, позволяет интегрированным промышленным группам принимать на себя риски инноваций, реализовывать их на своих предприятиях.
Вместе с тем, реалистичная промышленная политика требует учета определенной разнонаправленности интересов различных корпоративных групп, с одной стороны, и их общекорпоративного интереса и общенациональных интересов, выражаемых государством, с другой. Согласование и гармонизация этих интересов достигается через организованный государством диалог власти и предпринимательских кругов и заинтересованной общественности, благодаря которому активная роль государства в промышленной политике сочетается с ее опорой на предпринимательскую инициативу. Роль моста между властью и бизнесом могут играть общественные организации предпринимательского сообщества, прежде всего ТПП РФ, РСПП, РСТ и другие.
При разработке и реализации приоритетных направлений и мер промышленной политики необходимо также исходить из ряда других существенных ограничений, в том числе необходимости сохранения социально-политической стабильности, а также временных, экологических, внешнеэкономических ограничений. Последние занимают особое место, учитывая глобализацию экономической жизни. В связи с этим важной задачей является согласование и гармонизация промышленной политики с уровнем и динамикой открытости российской экономики, а также с присоединением России к ВТО. Критерием принятия решения о вхождении России в ВТО является адекватность условий переходного периода присоединения задачам промышленной политики.
Реализация приоритетных направлений и мер промышленной политики государством невозможна без их законодательного закрепления в виде системы нормативно-правовых актов, разработанные паспорта которых входят в состав документа. Окончательная разработка, принятие и исполнение этих актов стало бы, по сути, началом активных практических действий государства в рассматриваемой сфере экономики, ее системного преобразования на новых принципах. В осуществлении этих действий, особенно в решении важнейшей задачи консолидации усилий и представительства интересов российского промышленного предпринимательства, ключевая роль принадлежит Торгово-промышленной палате РФ с ее сетью региональных ТПП.
Также на совещании прозвучал доклад директора департамента информации и связей с общественностью ТПП РФ Т. А. Колесниченко «О совершенствовании связей ТПП РФ, территориальных палат с общественностью и повышении их деловой репутации».
Проанализировав нынешнее состояние дел, Т.А. Колесниченко, отметил, что за прошедший год газета Торгово-промышленной палаты («Торгово-промышленные ведомости») опубликовала около 1000 материалов из территориальных палат. Это целый срез жизни и деятельности регионов. Наиболее активно сотрудничают с газетой торгово-промышленные палаты Брянска, Вологды, Кузбасса, Кемерово, Коми, Нижнего Новгорода, Омска, Орла, Рязани, Самары, Санкт-Петербурга, Саратова, Татарстана, Челябинска, Ярославля. И, тем не менее, издание ТПП РФ «редкий гость» в Адыгеи, Бурятии, Дагестане, Кабарде, Калмыкии, Магадане, Сахалине, Томске, Удмуртии, Чите.
По мнению директора департамента, помимо, так сказать, вертикальных связей важно для территориальных палат развить горизонтальные связи. Например, издательский отдел департамента вместе с Центром деловой информации и консультаций работает над базой данных, которая учитывает местные издания. Среди этих изданий более 50 наименований полноцветных журналов, выходящих с периодичностью от 4 до 12 выпусков в год, и более четырех десятков еженедельных и ежемесячных газет и информационных бюллетеней.
- Считаю целесообразным, - сказал Т.А. Колесниченко, - внести на рассмотрение Совета предложение, ранее уже поддержанное рядом территориальных палат. Речь идет о проведении семинара-совещания руководителей информационно-издательских подразделений, главных редакторов изданий территориальных ТПП во втором полугодии (октябрь 2003 г.). Где целесообразно рассмотреть весь комплекс вопросов, касающихся тематики периодических и других деловых изданий торгово-промышленных палат, взаимного обмена материалами, оперативного получения, обработки, использования информации и эффективного целевого распространения ее в печатном виде. Необходимо, также, обсудить вопросы разработки, планирования и реализации совместных издательских проектов, сотрудничества с издательскими, научными, информационными, учебными и деловыми центрами, как в Москве, так и в регионах. Важным представляется вопрос взаимодействия между редакционными коллегиями изданий в системе ТПП России.
Т. А. Колесниченко подчеркнул, что выстраивание имиджа организации напрямую зависит от ее информационно-издательской деятельности, точнее, как она представлена на этом рынке. Поэтому выход первого номера журнала «Партнер ТПП РФ» уже само по себе важно. Но если посмотреть глубже, то мы увидим, что теперь Палата получает шанс на информационном поле выйти за рамки корпоративного издания. Солидный толстый журнал «Партнер» должен стать визитной карточкой Палаты. С одной стороны, он рупор предпринимателей, «полигон идей», как названа одна из рубрик. С другой стороны, он предлагает удовлетворить интерес предпринимателей и всего общества к деятельности ТПП РФ и региональных палат.
Сейчас в департаменте прорабатывается ряд проектов, выпуск которых возможен как в качестве тематических приложений к журналу «Партнер ТПП РФ», так и в виде самостоятельных изданий, в том числе с выходом в ближайшее время:
- информационно-справочный сборник по практике рассмотрения дел, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего бизнеса в Конституционном суде РФ, арбитражном и третейском судах ТПП РФ.
- информационно-справочный сборник по рынкам и ценам на отдельные виды продукции (сырье, материалы, оборудование, продовольствие и т.д.).
- справочник-каталог членов ТПП Российской Федерации (Кто есть кто в российском бизнесе).
Справочник может включать информацию о ТПП РФ, территориальных палатах , наименования фирм, организаций, предприятий, предпринимательских структур России, сгруппированную по регионам (7 федеральных округов) и структурированную по отраслевому признаку, основную информацию о них, рекламу. Эту работу возможно сделать только при активном участии территориальных палат.
Развивается электронная индустрия. Становится, хотя пока и не сравнимым с печатью, но важным средством PR индустрии.
Например, одной из основных задач сайта ТПП РФ является продвижение имиджа территориальных ТПП и укрепление межрегиональных связей между ними. Ежедневно на сайте публикуются новости территориальных палат, а с марта этого года на эти новости организована электронная подписка. В ближайшее время на сайте ТПП РФ предполагается открыть новую рубрику «Слово президенту территориальной ТПП». В рамках этой рубрики руководители территориальных палат смогут поделиться своим мнением по вопросам развития малого и среднего бизнеса в своих регионах, а также рассказать о проблемах и путях их решения.
Т. А. Колесниченко подчеркнул, что Торгово-промышленная палата Российской Федерации особенно активно занимается вопросами корпоративной культуры и этики бизнеса. Вопросы цивилизованного ведения бизнеса, стандартов деловой морали и их соответствия общепринятым международным правилам приобретают приоритетное значение в консолидированной деятельности власти, предпринимателей и средств массовой информации. Разработанная несколько лет назад при участии ведущих экономистов, психологов, социологов Национальная программа «Российская деловая культура» в настоящее время дополняется и развивается членами экспертной группы Комитета ТПП РФ по деловой этике и Национального фонда «Российская деловая культура». Главная цель Программы состоит в том, чтобы, опираясь на собственный исторический опыт и опыт других стран, помочь отечественным предпринимателям быстрее овладеть современной деловой культурой, познакомить их с лучшим опытом российских и зарубежных компаний.
Программа реализуется при поддержке со стороны ЮНЕСКО, Фонда «Евразия», Центра международного частного предпринимательства CIPE, Центра «Трансперенси Интернешнл», Министерства торговли США, Мирового центра этических ресурсов и Всемирного банка.
-Уважаемые коллеги, - сказал Т. А. Колесниченко, - каждый отклик на «круглые столы», пресс-конференции, в которых активно задействованы не только Президент Палаты, но и вице-президенты, каждый отклик в большой прессе, на ТВ – это вклад в растущий имидж Палаты. Руководителям территориальных палат надо чаще и смелее выступать в СМИ, на телевидении. Еще раз хочу сказать, что наше сотрудничество – это улица с двусторонним движением. Без обратной связи, без вашего участия успеха не будет.
В ходе заседания также прозвучали доклады , связанные с принятием Закона РФ о техническом регулировании, с программой практического использования результатов мониторинга предприятий и возможных формах участия ТПП в информационном пуле Банка России, с основным положением новой редакции Таможенного кодекса РФ и направлениях сотрудничества ГТК РФ и ТПП РФ в его реализации, прошла презентация премии ТПП РФ в области предпринимательства «Золотой Меркурий».
Пресс-служба ТПП РФ
