«круглый стол» на тему: «Новый Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)»: проблемы реализации в переходный период. Плюсы и минусы для реального финансового оздоровления предприятий промышленности, среднего и малого бизнеса в России».
Председателем «круглого стола» стал Вице-президент ТПП РФ В.П.Страшко. Сегодня состоялся «круглый стол» на тему: «Новый Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)»: проблемы реализации в переходный период. Плюсы и минусы для реального финансового оздоровления предприятий промышленности, среднего и малого бизнеса в России». Председателем «круглого стола» стал Вице-президент ТПП РФ В.П.Страшко.
3 декабря закон, после многочисленных отклонений и согласований, вступил в силу. Актуальность повестки дня действительно важна. И не только для объективной оценки сегодняшнего состояния дел в сфере антикризисного управления в стране, но и для выработки общепринятого (государством и бизнес-сообществом) пути оздоровления реального сектора экономики России с разумным использованием механизма банкротства предприятий.
С первым информационным докладом выступил Генеральный директор антикризисной управленческой компании «АКС-Сервис», Вице-президент Ассоциации концептуального анализа и проектирование В.П.Скрипко, который оставил открытыми такие важные вопросы как, в чьих интересах будет осуществляться закон о банкротстве, что получит и потеряет государство и какие рулевые функции будет выполнять как государство, так и бизнес-сообщество.
Докладчик также дал общую характеристику экономической обстановки страны в целом, подчеркнув, что для точных цифр по оздоровлению отечественных предприятий никто не называет. По его мнению, инвестирования в российскую экономику должно приближаться к 17%, в настоящий момент 2.5% (в прошлом году 7%).
Резюмируя В.П.Скрипко, отметил, что необходимо создавать консолидированные фонды государства и деловых кругов, в этой связи роль ТПП РФ особенно важна.
Далее выступил Председатель Совета партнерства «Российское сообщество независимых экспертов и антикризисных управляющих» В.В.Голубев, который представил собравшимся структуру правой стороны вопроса. По его словам, банкротство затрагивает все разделы и отрасли права и судебную систему, систему арбитражного управления, систему государственных органов власти.
В состоявшейся дискуссии большинство экспертов и аналитиков на российском рынке банкротств сходятся во мнении, что действующая национальная система банкротства нуждается в серьезном усовершенствовании, поскольку не отвечает целям и задачам, которые ставятся перед законодательством о банкротстве в цивилизованных странах. Институт несостоятельности рассматривается многими как инструмент для передела собственности, Закон о банкротстве не используется по прямому назначению, документ, не уступающий по своему уровню западным аналогам, не был обеспечен механизмом самозащиты от возможных злоупотреблений.
Проблемы связаны не только с самим законом о банкротстве, но и с несовершенством всей национальной системы банкротства , в которую входят : специализированная судебная система, специалисты по банкротству (управляющие, аудиторы, оценщики, консультанты), государственные органы, как регуляторы.
Также были высказаны мнения, что в новый закон введены правовые нормы, существенно отличающиеся от ранее действующего законодательства.
Теперь:
- Уточняются и усиливаются права, законные интересы кредиторов, закон расширил круг юридических лиц, которые могут быть признаны банкротами (независимо от формы собственности), уполномоченному федеральному органу предоставлено право голоса в деле о банкротстве.
- Новым законом усилена защита прав должника – добросовестного собственника, включая государство как собственника и акционера, расширены механизмы сохранения бизнеса должника, введена возможность обжалования любых решений и определений арбитражного суда, связанных с банкротством.
- Закон ввел важную новацию порядка начала процедуры банкротства. Для возбуждения дела о банкротстве теперь будут приниматься во внимание требование к должнику, подтвержденные вступившим в силу решением суда, а требования кредиторов могут быть внесены в реестр только на основании судебного акта.
- Законом внесены радикальные изменения в процедуры регулирования деятельности арбитражного управляющего.
В практике применения закона еще предстоит отработка четкого механизма (момента условий и порядка) наступление правовой ответственности для всех участников процедур банкротства, который определен нормами действующего гражданского уголовного и административного законодательства. Важно, считают участники «круглого стола» уйти от возможного произвола, перекосов и субъективного одностороннего толкования закона и подзаконных актов Правительства.
В итоге работы « круглого стола» были выработаны конкретные предложения.
Решено:
- Рекомендовать Госдуме и Правительству РФ рассмотреть возможность выработки единых подходов и улучшению координации предпроектной законотворческой деятельности в совершенствовании налогообложения, антикризисного управления и финансового оздоровления предприятий независимо от форм собственности.
- Рекомендовать Правительству РФ рассмотреть возможность создания специализированного совета по программам развития и оздоровления промышленных предприятий, среднего и малого бизнеса, включив в него заинтересованных представителей от отечественного бизнес –сообщества, кредитных организаций, представителей регионов, ведущих специалистов по антикризисному управлению.
- Поддержать инициативу ФСФО России по проведению всероссийской конференции арбитражных управляющих 19 декабря 2002 года и создания Союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, как общественной организации представляющей и защищающей интересы корпуса арбитражных управляющих.
- Рекомендовать руководству ТПП РФ рассмотреть возможность создания в своей структуре специализированного подразделения ( департамента) по координации работы государства и бизнес-сообщества в области антикризисного управления, разработки федеральных и региональных программ развития и финансового оздоровления проблемных предприятий промышленности, среднего и малого бизнеса.
Пресс-служба ТПП РФ
