ле ТПП РФ состоялось заседание «круглого стола» на тему «Государственная ветеринарная служба – субъект предпринимательства или контрольный орган?».
«Круглый стол» был организован Российской Ассоциацией зоотехнии, ветеринарии и зооиндустрии совместно с Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере. 
Сегодня в Малом зале ТПП РФ состоялось заседание «круглого стола» на тему «Государственная ветеринарная служба – субъект предпринимательства или контрольный орган?».
«Круглый стол» был организован Российской Ассоциацией зоотехнии, ветеринарии и зооиндустрии совместно с Комитетом ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере.
В «круглом столе» приняли участие представители государственной ветеринарной службы, профильных министерств и ведомств, общественных объединений в сфере зообизнеса, а также предприниматели в зоотехнии, ветеринарии и зооиндустрии.
В повестке дня рассматривались вопросы:
- 1)Совмещение государственной ветеринарной службой надзорных функций и предпринимательской деятельности – прямое нарушение антимонопольного законодательства РФ.
2)Реструктуризация госветслужбы – объективная реальность политики развития малого предпринимательства
3)Использование государственной ветеринарной службой административного ресурса для конкурентной борьбы с малым предпринимательством в сфере зообизнеса
По первому вопросу выступила Генеральный директор РАЗВиЗ Т.И.Колчанова. Суть ее выступления сводилась к описанию ситуации, сложившейся на рынке ветеринарных услуг, когда ветеринарная служба осуществляет контролирующие функции и одновременно занимается предпринимательской деятельностью, что является нарушением законодательства.
Т.И. Колчанова процитировала Закон РФ от 22 марта 1991 г. за № 948-I “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках”. Этот закон также указывает на недопустимость участия в предпринимательской деятельности должностных лиц органов государственной власти, в то время как главный государственный инспектор г. Москвы является начальником объединения ветеринарии г.Москвы, т.е. совмещает функции хозяйствующего субъекта и функции органов исполнительной власти субъекта РФ. По этому вопросу Минэкономразвития Россия направило письмо в МАП России. Пока ответ не получен, но по словам Т.И. Колчановой, ситуация должна на рынке должна быть нормализована.
С докладом о реструктуризации государственной ветеринарной службы выступил Руководитель Комиссии по сельскому хозяйству и зообизнесу «ОПОРА РОССИИ» Спирин С.В. По его словам, основными тормозящими факторами реструктуризации являются:
- несовершенство налоговой системы
- отсутствие механизма отказа госветслужбы от оказывания платных ветеринарных услуг
- саботирование со стороны собственников предприятий
- некомпетентный менеджмент
- криминалитет
- противодействие со стороны трудовых коллективов госветучреждений
- интересы региональной администрации
Далее докладчик сделал вывод о том, что все связанные с госветучреждениями группы интересов, прямо противоречат долгосрочным интересам самой сферы ветеринарных услуг. Парадоксальным образом единственной группой, поддерживающей реструктуризацию, являются ветеринарные врачи высокой квалификации.
По словам С.В. Спирина сфера ветеринарных услуг в малом и среднем предпринимательстве уже сформирована – с одной стороны, сегодня сформированы предприятия зообизнеса с эффективными собственниками, и компетентным менеджментом, которые провели серьезную работу по выстраиванию взаимоотношений на рынке зооуслуг. С другой стороны, на рынке по-прежнему существует неэффективная сфера платных ветеринарных услуг, базирующаяся на бюджетных льготах и владеющая ресурсом административного надзора. Чтобы рынок зооуслуг мог развиваться эффективно, требуется наличие следующих серьезных факторов:
- сильная государственная власть и политическая воля, поддерживающие единые правила игры для всех без исключения
- совершенствование налоговой системы
- наличие сильной правоохранительной системы
- совершенствование правового механизма
- либерализация сферы трудовых отношений
Далее участники заседания обсудили прозвучавшие доклады и приняли резолюцию «круглого стола».
Более подробную информацию вы сможете прочитать в разделе «Комитет ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере» в ближайшее время.
Отдел электронной информации ТПП РФ
