промышленной палате РФ состоялось заседание рабочей группы по доработке проекта Федерального закона «Об упаковке и упаковочных отходах» при Комитете по предпринимательству в сфере упаковки. Сегодня в Торгово-промышленной палате РФ состоялось заседание рабочей группы по доработке проекта Федерального закона «Об упаковке и упаковочных отходах» при Комитете по предпринимательству в сфере упаковки.
В повестке дня стоял один вопрос: обсуждение проекта Федерального закона «Об упаковке и упаковочных отходах». После проведения общественных слушаний по данному законопроекту поступило много замечаний и предложений предпринимателей, работающих в этой сфере деятельности.
На сегодняшнем заседании был рассмотрен очередной вариант проекта закона. Комментируя данный вариант, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере упаковки А.Г. Бойко отметил, что проект обсуждался 15 октября 2002 года на заседании рабочей группы при Комитете Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии по разработке законодательной базы в области обращения упаковки и упаковочных отходов, и в результате, доработан и значительно сокращен. Советник аппарата Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии В.Л. Гончаренко, сообщил, что работа над этим законопроектом очень важна в преддверии вступления России в ВТО, а также в рамках сотрудничества со странами ЕС. Позитивным сдвигом в работе над законопроектом В.Л. Гончаренко назвал разработку экономического механизма его реализации.
Президент Ассоциации «Союзупак» И.Н. Смиренный считает, что одной из проблем является выработка единой терминологии. Его поддержал эксперт Комитета ТПП РФ по устойчивому развитию и экологии В.В. Луценко. По его мнению, законопроект выражает пожелания всех представителей данной сферы бизнеса, но, во многом, носит декларативный характер и не подкреплен нормами прямого действия.
«Необходимо определить понятийный аппарат, который соответствовал бы федеральному законодательству», - сказал он.
Заведующий кафедрой МГУУП В.А. Медведев также считает, что четкая формулировка понятий и терминов – неотъемлемая часть работы над законопроектом. Если этого не будет сделано, то в будущем возникнут трудности с толкованием, во-первых, и возникнут различные «лазейки» для несоблюдения этого закона, во-вторых. Также, как представитель системы образования, В.А. Медведев полагает, что в проект закона необходимо включить пункт о специальных программах, призванных формировать и воспитывать поведение людей по отношению к упаковочным отходам.
Генеральный директор ассоциации «Союзупак» А.Б. Зилонов полагает, что российским разработчикам законопроекта не стоит во всем опираться на опыт Германии по т.н. «дуальной системе», так как в ней не все совершенно.
Начальник юридического отдела Московского картонажно-полиграфического комбината Е.В. Ашбалова внесла конкретные замечания правового характера, которые необходимо учесть при дальнейшей доработке данного законопроекта.Собравшиеся высказали также свои соображения относительно отдельных норм проекта федерального закона. Следующее заседание рабочей группы состоится после того, как все участники рабочей группы детально ознакомятся с новым вариантом текста законопроекта и после тщательной проработки внесут свои замечания и предложения.
Отдел электронной информации ТПП РФ
