промышленной палате Российской Федерации по инициативе Комитета ТПП РФ по устойчивому развитию и экологии состоятся общественные слушания: «Альтернативный проект Федерального закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду».
Участниками слушаний стали представители Государственной думы РФ, Федеральных министерств, а также крупных компаний. Сегодня в Торгово-промышленной палате Российской Федерации по инициативе Комитета ТПП РФ по устойчивому развитию и экологии состоятся общественные слушания: «Альтернативный проект Федерального закона «О плате за негативное воздействие на окружающую среду».
Участниками слушаний стали представители Государственной думы РФ, Федеральных министерств, а также крупных компаний.
«Целью слушаний - достижение консолидирующей позиции по проекту федерального закона», - заявил Вице-президент ТПП РФ С. Беднов, открывая слушания - «ведь в настоящий момент существуют три различных варианта законопроекта – вариант Министерства природных ресурсов, вариант Комитета по экологии Государственной думы и вариант Торгово-промышленной палаты РФ».
«Вопрос защиты окружающей среды, бесспорно, волнует каждого российского гражданина. Россия отстала в этом вопросе от многих промышленно развитых стран», - высказал свою позицию директор Департамента по законодательству В. Исаков.
Решение этой проблемы должно быть сбалансированным и взвешенным.
По оценкам специалистов, проект закона, подготовленный Министерством природных ресурсов, увеличивает предприятиям сумму платежей за загрязнение окружающей среды в десять раз. Такой объем платы для многих предприятий может оказаться разорительным.
Необходимо также найти разумный механизм использования взимаемой платы с тем, чтобы была возможность инвестирования их непосредственно в экологию. Этот механизм должен быть прямым и прозрачным. Вариант законопроекта, разработанный Комитетом ТПП РФ по устойчивому развитию и экологии , освобождает предприятия от платежей, если предприятие докажет, что потраченные деньги будут использоваться на природоохранительные мероприятия.
Позиция ТПП РФ заключается в том, что в настоящий момент взимаемая плата, отчисляемая в государственный бюджет, не стимулирует улучшение не только технологии, но и переоборудование производства. Предприятия вносят деньги в бюджет, и зачастую деньги возвращаются из бюджета не в ту область, где осуществляется общее загрязнение.
Законопроект, разработанный Комитетом по экологии Государственной Думы, предусмотрел пожелания и замечания, в том числе и региональных предприятий, особенно в части взимания платы. Позиция Комитета по экологии заключается в том, что плату необходимо взимать за сверхнормативные выбросы. Предложение Комитета пропорционально перераспределить расходы по защите окружающей среды и среди производителей, и среди населения, потребляющего продукты «грязных» производств, вызвало оживленную дискуссию участников слушаний.
Представитель Министерства экономического развития и торговли В.Гаврилов обратился в своем выступлении к опыту зарубежных промышленно развитых стран, в которых главную роль в системе природоохранительных мероприятий играют административные меры. По мнению представителя Минэкономики любой фискальный закон (предусматривающий взимание платы) должен обладать следующими свойствами:
- иметь нормы прямого воздействия (в данном случае предусматривать возможность нормы платы);
- администрирования (порождает ли данный закон излишнюю бюрократизацию).
С точки зрения представителя Минэкономики законопроект, подготовленный ТПП РФ, не вызывает нареканий, и ввиду актуальности проблемы, вполне готов к принятию.
Далее со своими предложениями, вопросами и замечаниями выступили представители ведомств, общественных организаций и предприятий.
Отдел электронной информации.
