Идею освободить предпринимателей от проверок на три года высказал Президент РФ в декабре 2014 г. в рамках Послания Федеральному Собранию.
Предлагается установить запрет на проведение с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства. Это позволит сократить количество плановых проверок и будет способствовать формированию благоприятных условий для развития малого предпринимательства в России.
Это, тем не менее, не касается тех, кто в течение последних трех лет был уличен в нарушениях. Кроме того, от проверок не будут освобождены компании, деятельность которых связана с вопросами в сфере радиационной, пожарной, экологической, промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, которым присвоен I — II класс опасности. Это задумано в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.
Принятые решения позволят сократить количество плановых проверок субъектов малого предпринимательства и будут способствовать дальнейшему формированию благоприятных условий для развития малого предпринимательства в России.
Законопроект одобрен на заседании Правительства и готов к отправке в Госдуму.
ТПП РФ поддерживает данный законопроект, однако направила предложения в части проработки механизма распространения «надзорных каникул» на всех субъектов малого предпринимательства независимо от видов деятельности. Такой подход исключает расширительное толкование поручения Президента РФ. Полагаем, что контроль в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере может быть обеспечен использованием механизмов внепланового контроля.
Введение риск-ориентированного подхода и института добровольного декларирования ответственности позволит обеспечить баланс соблюдения интересов бизнеса с точки зрения административной нагрузки и защиты жизни и здоровья граждан.
Кроме того Палата обозначила необходимость закрепления встречной обязанности органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по отношению к праву юридического лица, ИП подать заявление об исключении проверки из ежегодного плана. Полагаем, что такая обязанность должна выражаться в информировании заявителя об итогах рассмотрения заявления с предварительным согласованием ответа с органами прокуратуры.
Департамент предпринимательства и услуг, Л.Боровая
