Главная

На Ильинке прошло заседание Правления ТПП РФ, на котором члены Правления и приглашенные эксперты обсудили ряд актуальных вопросов деятельности Палаты.

Центральным вопросом повестки дня стал вопрос об участии бизнеса в реализации программ устойчивого развития экономики в стране.

Выступил Президент Палаты Сергей Катырин. Он напомнил, что на только что состоявшемся Петербургском международном экономическом форуме одной из центральных тем была тема эффективности принимаемых программ, планов и управленческих решений. Понятно, что бизнес здесь не может оставаться в стороне. 

Что предлагает Палата, как видит свою роль в реализации программ устойчивого социально-экономического развития России? 

Едва ли не главным предназначением торгово-промышленных палат является участие в законотворчестве, совершенствовании нормативной правовой базы развития экономики страны. Весной Палата подготовила два системных блока предложений: по вопросам развития малого и среднего бизнеса (к заседанию Госсовета РФ в апреле) и об импортозамещении в промышленности (к Президиуму Госсовета, запланированному на июль). Палата работает с Минэкономразвития над проектом федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации», предусматривающего либерализацию контрольно-надзорной деятельности и тем самым способствующего созданию благоприятной регуляторной среды для малого и среднего бизнеса. Эксперты Палаты участвуют в межведомственных группах, работающих над текстами целого ряда базовых законов, которые должны определить облик будущей экономики России.

Важный участок работы – оценка регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных правовых актов на деятельность бизнеса. Теперь ОРВ проводится и на федеральном, и на региональном уровне. За первое полугодие 2015 года в Палату поступило около 700 проектов нормативных и подзаконных актов, по 85 из них подготовлены обстоятельные заключения. Выявились и недочеты: сжатые сроки проведения публичных консультаций по проектам документов, вызывающих большой общественный резонанс; недостаточно корректную работу разработчиков документов с порталом ОРВ; нехватку квалифицированных специалистов в сфере ОРВ в регионах. ТПП РФ считает необходимым распространить процедуры ОРВ на проекты, намеченные к рассмотрению во втором чтении (нередко поправки ко второму чтению полностью меняют сам законопроект, ранее уже одобренный бизнесом). 

Особое беспокойство бизнеса, прежде всего малого и среднего, вызывают трудности с доступом к финансовым ресурсам для нормального рыночного развития.

В начале реализации программы докапитализации банков Палата высказалась против отсечения от программы нескольких сотен небольших, но эффективных кредитных учреждений (региональных банков), которые активно кредитуют МСП. Правительство прислушалось к доводам, но не все проблемы пока урегулированы. Палата считает уместным воспользоваться опытом развитых стран, где строго отслеживается целевой характер использования средств налогоплательщиков, вливаемых в капитал банков. 

По итогам первого квартала кредитование малого бизнеса по сравнению с аналогичным периодом 2014 года упало на 36 процентов. Скорее всего, будет дальнейшее сокращение.

Агентство кредитных гарантий планирует в 2015 году выдать гарантии лишь 2700 субъектам малого и среднего предпринимательства.

Острый вопрос – избыточные неналоговые платежи. Это колоссальная нагрузка на бизнес. 

Правительство РФ поддержало ряд предложений ТПП РФ, сформированных по итогам опроса бизнеса и членских организаций: пересмотреть порядок взимания платы за размещение отходов производства и потребления; установить на три года коэффициент «0» при расчете экологического сбора, уплачиваемого производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты своих потребительских свойств и т.д. Палата продолжает мониторинг развития ситуации. 

Отдельная большая тема – реализация промышленной политики. Закон, в разработке которого активно принимала участие Палата, был принят в декабре прошлого года. Теперь на повестке дня – завершение разработки и принятия большого количества подзаконных нормативных правовых актов, последующая практическая реализация положений Закона. Наработки Палаты легли в основу критериев, прописанных для подтверждения приоритетности российских товаров перед иностранными при проведении госзакупок. В планах Палаты – мониторинг «настройки» механизмов поддержки реального сектора экономики страны.

Особое внимание Палатой уделяется проблематике экспортной стратегии России. Экспортерам помогает Международный деловой центр «Россия в ВТО», организованный ТПП РФ и ЦМТ, реализуется проект «Экспортный потенциал России», также осуществляемый при участии Палаты на базе ЦМТ. Внимание данным вопросам уделяют и территориальные палаты. Так, в Санкт-Петербургской ТПП на условиях аутсорсинга осуществляет сопровождение ВЭД «под ключ» – начиная с анализа рынков и заканчивая составлением контракта и логистических схем дальнейших поставок.

Остро МСП – члены торгово-промышленных палат – ставят вопрос о том, чтобы вошла, наконец, в цивилизованные рыночные рамки практика их участия в государственных закупках товаров и услуг и закупках, проводимых естественными монополиями и компаниями с государственным участием. ФАС и Генпрокуратура РФ должны до конца года проверить, как обеспечивается доступ малого и среднего бизнеса к закупкам. По итогам заседания Госсовета РФ дано поручение распространить действие закона 44-ФЗ на государственные и муниципальные предприятия. ГУПы и МУПы будут обязаны проводить открытые конкурсы и соблюдать правило о доле закупок у МСП.

Принципиально важна для Палаты, сказал Сергей Катырин, идея объединения всех участников контрактной системы закупок: заказчиков, поставщиков, юридических лиц, предоставляющих гарантии, владельцев электронных площадок. Многое могут сделать Единые региональные центры сопровождения контрактной системы (ЕЦСКС), создаваемые по инициативе ТПП РФ (они уже открыты в Перми и Краснодаре, на очереди – Санкт-Петербург, Красноярск. Бизнес в них одновременно может получить весь спектр финансовых, методических и банковских услуг для участия в торгах в рамках не только 44-ФЗ, но и 223-ФЗ. Востребованность ЕЦСКС не вызывает сомнений – уже зарегистрировано более 700 обращений.

В обсуждении центрального вопроса заседания Правления ТПП РФ приняли участие председатель Комитета ТПП РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям Яков Миркин, советник Президента РФ Сергей Глазьев, президент ТПП Республики Башкортостан Юрий Пустовгаров, президент Союза ассоциаций и предприятий медицинской промышленности Юрий Калинин, председатель Совета директоров корпорации «Биоэнергия» Давид Якобашвили, директор Центра исследований сферы инноваций Института менеджмента инноваций НИУ Высшей школы экономики Станислав Розмирович и директор Центра корпоративного предпринимательства МФТИ Сергей Чернышов.

На заседании Правления ТПП РФ были рассмотрены также другие вопросы, в том числе выполнение постановлений Правления Палаты. 

Центр по связям с общественностью и СМИ, А.Бондарь