Министр Российской Федерации по вопросам открытости государственных органов Михаил Абызов провел во Владивостоке публичные обсуждения в рамках приоритетного проекта «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в субботу, 18 ноября. В мероприятии принял участие врио Губернатора Приморского края Андрей Тарасенко. По словам главы региона, реализация поставленной задачи позволит в конечном итоге повысить благосостояние жителей региона.
Снятие избыточного государственного давления на бизнес является важнейшим приоритетом реформы государственного управления. Проект по реформированию контрольно-надзорной деятельности (КНД) включен в число приоритетных, реализующихся на площадке Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
«Только федеральных контрольных ведомств в стране более 40. На всех уровнях существует более 200 видов контроля и более двух миллионов обязательных требований к предпринимателям. Издержки бизнеса, связанные с контрольно-надзорными мероприятиями, оцениваются до 5% ВВП», – отмечено в презентации, с которой началось сегодняшнее мероприятие, а именно публичные слушания с анализом правоприменительной практики территориальных контрольно-надзорных органов.
«Суть публичных слушаний заключается в том, чтобы раскрыть бизнесу итоги работы госорганов, рассказать, какие были проведены проверки в отношении предпринимателей, какие выявлены нарушения, какие приняты санкции, как органы госконтроля рекомендуют выстроить работу добросовестных предпринимателей, чтобы эти нарушения не допустить», – обозначил куратор приоритетного проекта Михаил Абызов.
Одна из ключевых целей проекта – снижение административной нагрузки на бизнес на 20% в 2018 году, в два раза – в 2024 году.
Реформирование подразумевает переход к модели управления рисками, то есть сплошные проверки должны быть только на объектах повышенной опасности, ликвидацию устаревших, избыточных, противоречивых и дублирующих требований, замену репрессий превентивным контролем, внедрение IT-технологий, уход от “палочной” системы, перестройку кадровой политики и, наконец, реформирование системы контроля и надзора на уровне регионов и муниципалитетов.
«К 2024 году все российские регионы должны внедрить новые подходы контрольной деятельности», – подчеркнул министр.
В Приморском крае реформа КНД уже активно проводится. Территориальные управления федеральных органов исполнительной власти проводят публичные обсуждения, приглашают для участия Уполномоченного по защите прав предпринимателей, бизнес объединения, органы власти по профилям.
С докладами выступили руководители контрольно-надзорных структур – Дальневосточного таможенного управления Ю. Ладыгин, управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Д. Зданович, а также бизнес-омбудсмен Приморского края М. Шемилина, заместитель начальника главного управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры России А. Пухов и председатель Совета ассоциации ТПП ДВФО, президент Союза « Приморская торгово-промышленная палата» Б. Ступницкий.
«Философия надзора и контроля в стране должна быть выстроена в логике профилактики. При оценке работы контрольно-надзорных органов количество проведённых проверок, как и размер выписанных штрафов не должны быть главными критериями успешной работы», - сообщил Борис Ступницкий.
С этой позицией согласился Михаил Абызов.
«Нам нужно, чтобы инспектора приходили и помогали выполнять требования закона, разъясняли эти требования, а не приходили специально в третью смену, чтобы найти какие-то нарушения»,- отметил министр.
Спикеры слушаний озвучили ряд предложений, которые будут зафиксированы в протоколе совещания Правительства РФ. В их числе – касающиеся корректировки таможенной стоимости первой партии, электронных ветеринарных сертификатов, единого реестра проверок. Руководитель Приморской ТПП также озвучил предложения по внесению изменений в федеральный закон о защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля – о продлении срока выполнения предписаний при наличии объективных причин в установленный срок и о досрочном их исполнении.
Министр выразил надежду на что, как минимум, по последним двум предложениям до конца года будут приняты принципиальные решения на уровне Президента и Правительства России.
По итогам обсуждения Михаил Абызов подчеркнул, что представленные в ходе слушаний доклады демонстрируют высокую степень погруженности органов власти и бизнес объединений объединений Приморского края в заявленную тему.
Союз «Приморская ТПП»
Фотогалерея
