17 августа на заседании Комитета по предпринимательству в сфере здравоохранения и медицинской промышленности Кузбасской ТПП обсуждался вопрос об ограничении прав частных медицинских организаций в их деятельности по медицинским осмотрам иностранных граждан, приезжающих в Кемеровскую область.
Предметом дискуссии стало Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.02.2018 № 59 «Об утверждении перечня медицинских организаций уполномоченных на выдачу на территории Кемеровской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».
Согласно этому документу, по свидетельству руководителей негосударственного сектора медицины, из прежнего перечня были исключены все частные медицинские организации, которые до этого вели это направление в соответствии с лицензией.
В обсуждении этого вопроса приняли участие представители различных органов власти региона, за исключением департамента охраны здоровья Кемеровской области, посчитавшего «нецелесообразным» обсуждение этого вопроса и приславшего письменный ответ.
Евгения Химченко, главный врач МЦ «Медпроф» (г. Кемерово), отметила, что в 2014 году на базе их центра было создано специальное отделение для медицинских осмотров иностранных граждан, закуплена и полностью оснащена по требованиям Минздрава России лаборатория, обучены специалисты в Москве, получена лицензия, установлен закрытый канал связи с УФМС. Прием был организован по принципу «одного окна», когда иностранный гражданин, за исключением сертификата по СПИДу (эти документы выдают государственные медицинские организации), все услуги получал в одном месте, и в течение суток выдавались заключения. Но Постановление наложило запрет на этот вид деятельности. Как было сказано, в других регионах эту медицинскую услугу оказывают как государственные, так и частные учреждения.
Виктор Тюменов, главный врач ООО «Валеомед» (г. Новокузнецк), указал, что при небольших сроках на «легализацию» иностранных граждан в России – 30 дней, они фактически не успевают ни пройти нормально медосмотр (очереди, отсутствие профильных специалистов, нет расходных материалов), ни получить разрешающие документы в миграционных органах.
И были случаи в апреле этого года, на это указали и Евгения Химченко, и Виктор Тюменов, когда мигрантов, прибывших в Новокузнецк и Кемерово, на автобусах вывозили за пределы России, чтобы они, въехав вновь, смогли успеть пройти медосмотр и оформить документы. При таком подходе высок риск теневого бизнеса в этой сфере.
По мнению представителей частных медицинских организаций, для ограничения их деятельности в этой сфере нет достаточных законодательных оснований, убедительных аргументов, однозначной судебной практики. И как подчеркнуто, несмотря на обращения в различные органы власти и контрольно-надзорные органы Кемеровской области на неправомерность решения, частные медицинские организации получали один и тот же ответ (как сказано - «слово в слово»), подготовленный в департаменте охраны здоровья населения Кемеровской области.
Елена Латышенко, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области, сказала, что после изучения проблемы их ведомство пришло к убеждению, что указанным постановлением были «частично ограничены права частных медицинских организаций в Кемеровской области». На данном этапе через Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова был сделан соответствующий запрос Министру здравоохранения РФ Веронике Скворцовой.
Дальнейшее разрешение этого вопроса видится следующим образом: необходимо дождаться официального ответа с позицией Минздрава России, далее разработать порядок включения и исключения медицинских организаций региона в аналогичные постановления.
Пресс-служба Кузбасской ТПП
Фотогалерея
