В Красноярске (МВДЦ «Сибирь») прошла региональная практическая конференция «Экономическая безопасность предпринимательства».
Мероприятие инициировал Координационный Совет предпринимательских объединений Красноярского края. Организаторами Конференции выступили Центрально-Сибирская торгово-промышленная палата и Союз товаропроизводителей, предпринимателей Красноярского края.
В процесс подготовки к Конференции была проведена большая работа по ее содержательному наполнению. ЦС ТПП и СТПКК стали центрами, в которые поступала информация по широкому спектру проблем, вопросов. Сформированные на основе конкретных ситуаций по теме экономической безопасности предпринимательства, они были сгруппированы и представлены в раздаточном материале участникам Конференции.
Следует отметить, что эти проблемы, вопросы во многом предопределили содержание проекта итогового документа (Резолюции) мероприятия.
В мероприятии приняли участие представители предприятий, предпринимательских структур Красноярска, края, региональных органов власти, федеральных и краевых контрольно-надзорных органов.
В работе Конференции участвовал и выступил Петр Баулин, заместитель директора департамента экономической безопасности и противодействия коррупции Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
Председатель ЦС ТПП Валерий Костин, объявляя о начале заседания, выразил надежду, что выступающие обратятся к сути остро стоящих вопросов, проблем, предложат конкретные и взвешенные меры. Речь прежде всего, подчеркнул руководитель Палаты, о предложениях, реализация которых позволит власти стать ближе к предпринимательскому сообществу, более оперативно решать многие их проблемы, способствовать повышению эффективности деятельности по надзору за соблюдением прав и законных интересов предпринимателей.
В своем выступлении президент Союза товаропроизводителей, предпринимателей Красноярского края Валерий Сергиенко отметил, что государство большое внимание придает работе по предотвращению и пресечению коррупционного вмешательства в дела бизнеса. Издан ряд соответствующих законов, которые должны определять соответствующие конкретные действия. С 1 июля 2009 г. вступил в силу Федеральный закон «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля».
Есть некоторые подвижки. Но опросы предпринимателей свидетельствуют о том, что немалая часть административного давления на бизнес постоянно воспроизводится вновь. К демонтажу гипертрофированной бюрократизации руки, что называется, не доходят. Количество различного рода подзаконных актов, инструкций, нормативных приказов и тому подобных документов контрольно-надзорных органов продолжает расти. Бюрократическая машина набирает такие обороты, что «под ее колеса» попадают представители реального сектора, государственные и муниципальные предприятия, предпринимательские структуры.
Большое внимание в своем выступлении Валерий Сергиенко уделил обозначению рисков в предпринимательстве, которые обусловлены «в регулирующем» воздействии на предпринимательскую деятельность. Привел конкретные примеры.
Организаторы мероприятия, отметил президент СТПКК, рассчитывают на то, что участники Конференции в своих выступлениях дополнят общую обстановку, складывающуюся в сфере безопасности предпринимательства, определят алгоритмы взаимодействия.
Мы стремимся, подчеркнул Валерий Сергиенко, к установлению действенного диалога предпринимательства с контрольными и надзорными органами. Мы хотим, чтобы нас не только слушали, но и слышали. Чтобы решения, затрагивающие экономические интересы предпринимательского сообщества, принимались только после обсуждения с общественными объединениями предпринимателей, с учетом их мнения. То есть чтобы работали взаимные обязательства.
Надежды на то, что участники Конференции в своих выступлениях дополнят общую обстановку, складывающуюся в сфере безопасности предпринимательства, оправдались в полной мере. В выступлениях прозвучало немало фактов критического значения, конкретных предложений.
Обратимся к некоторым фрагментам выступлений. К примеру, что касается строительства. Ведущий специалист ОАО «Красстрой» Александр Михирев кратко рассказал о том, что чрезмерно много времени (бывает до 3-5 лет) уходит на проверку и согласование строительного проекта. Власти «не торопятся». Также не торопятся экспертиза, СЭС, МЧС, энергетики и другие структуры. Нужно обладать нечеловеческим терпением, чтобы выдержать столь затяжной процесс подготовки к строительству объекта.
Одна из проблем, к которым обратился Владимир Чесноченко, заместитель генерального директора ОАО «Красноярсккомбытопторг».
Больной вопрос для всех, сказал Владимир Константинович, тарифы естественных монополий. Даже для нас, малого предприятия, где нет производственных цехов, доля расходов на тепло- электроэнергию составляет 20 % от доходов. Только тарифы на электроэнергию за последние 5 лет возросли более, чем в три раза. Ввиду того, что в крае, да и в Сибири в целом, не осталось предприятий легкой, текстильной, химической промышленности, большую часть продукции приходится завозить из западных районов страны, а здесь тарифы растут не «по дням», а «по часам». Если раньше, 5 лет назад, доля транспортных расходов в цене поставляемой продукции составляла 3-6%, то сейчас это уже очень «большая доля» - 10-30%. Вот и стоит постоянная задача — как добиться конкурентной минимальной цены на продукцию при таких тарифах и заоблачной ставки за кредит? Поистине нужно быть факиром!
Немало критических суждений, касающихся в том числе проблем налоговой, кредитной политики, аренды помещений, лесопользования, административных барьеров, доступа к государственным и муниципальным заказам, предложений по их разрешению прозвучало в выступлениях Геннадия Ненартовича, генерального директора ООО «Красэкомаш», Нины Бутенко, генерального директора ЗАО «Ионесси», Владимира Романова, вице-президента Союза лесопромышленников Красноярского края, Игоря Кириллова, генерального директора ЗАО «Енисейлес» и других.
Петр Баулин, заместитель директора департамента экономической безопасности и противодействия коррупции Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в своем выступлении отметил, что торгово-промышленная палата России положительно оценивает меры по преодолению административных барьеров, выявлению и пресечению коррупционных проявлений, противодействию рейдерским захватам предприятий и незаконному переделу собственности...
Однако, проблема заключается в том, - подчеркнул Петр Иванович, - что зачастую эти меры носят половинчатый характер, так как они являются компромиссом между разными общественными и экономическими интересами. Правоприменительная практика принимаемых законов оставляет, мягко говоря, желать лучшего.
По-прежнему распространены,-отметил выступающий,- проверки предприятий без каких-либо поводов и оснований, без соблюдения процедур контрольных мероприятий, с нарушением требований к периодичности проверок и оформлению их результатов. Прокуратурой подобные факты выявлены в деятельности Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Роснедвижимости, Ростехнадзора, Роструда, ФМС России, иных федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов практически во всех субъектах Российской Федерации.
Вектор усилий торгово-промышленных палат, объединений предпринимателей, - сказал в завершение Петр Баулин,- в обеспечении безопасности предпринимательства должен быть сегодня направлен на проведение мониторинга ситуации, складывающейся в экономике, на создание бизнес-коалиций для противодействия коррупции, рейдерству, производству контрафактной и фальсифицированной продукции, на преодоление административных барьеров. Необходим постоянный диалог представителей бизнеса и власти по выработке стратегии формирования благоприятных условий для развития малого, среднего предпринимательства.
В соответствии с программой Конференции были предусмотрены :Ответы на вопросы участников Конференции. А также обсуждение предложений в проект итогового документа Конференции, утверждение текста Резолюции.
Николай Бугаенко, член Правления ЦС ТПП, директор членской организации Палаты - ООО «Красторф», оценивая итоги заседания, отметил, что столь острая постановка вопросов в выступлениях участников Конференции безусловно требует конкретных их решений. Снисходительная, нередко, реакция обюрократившихся чиновников, «...что-де пошумят и перестанут» должна пресекаться самым решительным образом. Необходима реальная ответственность за экономическую безопасность предпринимательства, за его развитие.
Центрально-Сибирская ТПП
