15 января в Вятской торгово-промышленной палате состоялся круглый стол, где были обсуждены планируемые корректировки к проекту решения Кировской городской Думы «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления земельных участков для размещения объектов, для возведения которых не требуется разрешения на строительство, а также для сезонного использования на территории муниципального образования «Город Киров».
В мероприятии приняли участие члены Вятской ТПП, являющиеся арендаторами земельных участков, принадлежащих муниципалитету, где размещены временные объекты, начальник управления делами муниципальной собственности МО «Город Киров» А.В. Молчанов, депутаты Кировской городской Думы и областного законодательного собрания Кировской области, руководство ВТПП.
Публичное обсуждение данного вопроса было обусловлено значительным количеством обращений, поступивших от предпринимателей в Вятскую торгово-промышленную палату в которых высказывалась негативная оценка планируемых изменений для малого предпринимательства и, в частности, местных товаропроизводителей.
Речь идет о введении в законодательные документы г.Кирова положений об аукционах по отведению земельных участков под временные сооружения при поступлении 2-ух и более заявок на существующие места, под которыми понимаются киоски, торговые павильоны розничной и мелкорозничной торговли местных товаропроизводителей. Изменения планировалось ввести с 1 января 2010 года. Учитывая актуальность данной проблемы, депутаты высказали предложение перенести обсуждение этого вопроса на январское заседание городской Думы, а в настоящее время провести дополнительные обсуждения с участием делового сообщества.
Вопрос, касающийся размещения временных объектов рассматривался на заседаниях комиссии городской Думы на протяжении всего 2009 года. Предварительный документ, внесенный на рассмотрение депутатам в декабре прошлого года, обобщил обсуждения и включил в себя 3 основных тезиса:
1. Необходимость наличия в городе единого перечня объектов, не требующего разрешения на строительство. Данный перечень будет формироваться на комиссии по земельным отношениям и утверждаться постановлением главы администрации г.Кирова.
2. Исключение нормы, касающейся ограничения срока заключения договора. (Переход на бессрочные договора).
3. Заключение договоров на основе организации проведения аукционов. При перезаключении договоров, по окончании срока их действия, будут проводиться торги при наличии двух и более заявок, поступивших до окончания срока действия договора.
Конкурсная основа заключения договоров, по мнению начальника УДМС Артема Молчанова, является важным аспектом с точки зрения развития законодательства о защите конкуренции. Артем Владимирович подчеркнул, что «мы должны поддерживать предпринимателей, понимая при этом, что любая помощь не должна превращаться в создание антимонопольных преимуществ, нарушающих принципы конкуренции и равенства».
Бизнес-сообщество отстаивало свою точку зрения весомыми доводами и аргументами. Так, генеральный директор ОАО «Вятка-Роспечать» Наталия Столбова прокомментировала, «что участие в аукционах по отведению земельных участков предполагает вложение огромных денежных средств на конкурентную борьбу, которых у распространителей печатной продукции просто нет. Учитывая, наличие недобросовестной конкуренции и прогнозируемость итогов аукционов, сложившаяся ситуация приведет к краху распространительного бизнеса, разрушению налаженных каналов продаж печатных изданий и значительному росту цен на печатную продукцию со стороны более сильных конкурентов». Новые правила игры позволят хозяйствующим субъектам, обладающим бОльшими финансовыми возможностями, вытеснить местных товаропроизводителей, что приведет к повышению уровня монополизации рынка, увеличению цены на товары на 30-40%. В конечном итоге, платить придется покупателю.
Сергей Доронин, депутат ОЗС Кировской области, обратил внимание, «что сегодня торговая сеть мясоперерабатывающего завода «Абсолют» составляет более 45 временных киосков, 8 из которых находятся на территории Кировской области, остальные 35 размещены в Удмуртии, Пермском крае и в других регионах. Подобных вопросов по аренде земельных участков там не возникает. Именно на местах должны быть созданы максимально комфортные условия работы для местных товаропроизводителей, уверен Сергей Александрович.
Алексей Журавлев, директор ООО «Хлебушек» поделился прогнозом «представьте, что завтра подается заявка на наш участок от нескольких лиц, послезавтра кто - либо из них выигрывает аукцион. Что в итоге — демонтаж оборудования, увольнение персонала, который пойдет вставать на учет в службу занятости населения. Получается борьба бюджетов федерального и местного. В этом вопросе важно считать все аспекты экономики, а не один земельный налог».
Предприниматели, обратившиеся за помощью в ВТПП, считают, что новый порядок предоставления земельных участков даст дополнительный стимул к развитию такой профессии как «мнимый участник аукциона» и станет одним из сильных инструментов в борьбе с конкурентами. В целом такая ситуация, по мнению бизнеса, может привести к увеличению цен на продукцию, к банкротству одних и сверхдоходам других.
Прозвучавшие в ходе обсуждений доводы сторон были серьезными. Присутствовавшие депутаты отметили полезность встречи, так как смогли увидеть проблему «изнутри». Участники круглого стола пришли к мнению о необходимости более тщательной проработки проекта положения с учетом мнения делового сообщества. В связи с этим, в недельный срок Вятская ТПП планирует собрать и обобщить все предложения от лица предпринимателей и сформулировать единую позицию, отражающую точку зрения бизнеса. О сложившейся ситуации был проинформирован глава региона Никита Белых в ходе рабочей встречи с Президентом палаты, прошедшей 15 января. Стороны выразили уверенность, что комплекс совместных усилий приведет к принятию решения, учитывающего интересы малого бизнеса.
Вятская ТПП
